招标投标法律法规释义-吕成.pptVIP

招标投标法律法规释义 讲解人： 吕 成 安徽省社会科学院法学所 联系电话交易行为：私人交易和公共交易。 公共机构的行为：公权力行为和私经济行为（公共交易）。 公共交易行为：缔约行为和履行行为。 我国《招标投标法》主要价值： 规范公共机构的交易行为之缔约行为。 《招标投标法》：公法抑或私法？ 招标的特性 1、交易需求（招标文件）的先定性 2、交易供给（投标文件）的响应性。 3、缔约过程的一次性 招标：交易需求方（招标人）预先设定需求并根据预先设定的标准或方法，对响应交易需求的供给方进行必选，并一次性确定交易对象。 招标投标法律主体 招标人及其权力限制 1、项目招标范围、招标方式、招标组织形式等的审批、核准、备案。 2、交易需求先定：资格、技术、报价、标段 3、信息公开：招标公告、开标、中标通知、书面报告 4、竞争性和公平性确保 5、保密 6、定标“权力” 7、强制缔约 8、履约担保 项目招标范围、招标方式、招标组织形式等的审批、核准、备案 1、强制招标范围：《招标投标法》第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 《招标投标法实施条例》第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 2、招标方式审批、核准： 《招标投标法》第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 《招标投标法实施条例》第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式等应当报项目审批、核准部门审批、核准。 审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、方式、组织形式通报有关行政监督部门。 3、邀请招标的审批： 《招标投标法》第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 《招标投标法实施条例》第八条 4、自行招标的备案： 《招标投标法》第十二条 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 交易需求先定：资格、技术、报价、标段 1、《招标投标法》第十八条 招标人可以根据招标项目本身招标投标法的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况 。 2、《招标投标法》第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。 信息公开 1、招标公告：《招标投标法》第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 2、开标： 《招标投标法》第三十六条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 3、中标通知： 《招标投标法》第四十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 4、书面报告： 《招标投标法》第四十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 竞争性和公平性确保 1、《招标投标法》第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 2、 《招标投标法》第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 3、 《招标投标法》第二十八条 投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。 保密 1、《招标投标法》第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。