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固体矿产督察 工作手册 二〇一三年十一月 目 录 一、矿产督察相关概念………………………………… 1 二、督察分工和内容…………………………………… 1 三、职责………………………………………………… 3 四、督察员权利………………………………………… 4 五、督察员义务………………………………………… 4 六、矿产督察程序……………………………………… 5 七、矿产督察方法 ……………………………………… 7 八、督察方式 …………………………………………… 9 九、国家级督察员管理………………………………… 10 十、经费管理…………………………………………… 11 十一、法律责任………………………………………… 12 十二、矿产督察报备系统……………………………… 12 附件1 部分矿产资源合理开发利用“三率”指标要求 …… 14 附件2 矿产违法案件行政处罚法律依据及种类 ………… 21 一、矿产督察相关概念 矿产督察是国土资源主管部门聘请督察员，依法对矿 业权人履行法定义务和合理开发利用矿产资源情况进行监 督管理的一项行政管理措施，是监督管理矿业权人节约与 综合利用矿产资源的重要手段。 矿产督察员是由国土资源主管部门聘任，受托兼职从 事矿产督察的社会专业技术人员，分为国家和地方两级， 地方又分为省、市、县三级。聘任期限一般为3年。 二、督察分工和内容 （一）督察分工。 国土资源部负责全国矿产督察工作的组织协调，省 级国土资源主管部门具体组织实施。国土资源部、省级国 土资源主管部门设立督察员办公室，作为全国或本地区督 察工作的技术和业务支撑单位。鼓励有条件的市、县级国 土资源主管部门聘任地方级矿产督察员，组建督察员办公 室。 国家级矿产督察员主要负责对大中型矿山企业、部颁 发勘查许可证及整装勘查区内探矿权人履行法定义务的督 察。地方级矿产督察员负责其他采矿权人、探矿权人履行 法定义务的督察，配合国家级矿产督察员开展工作。 - 1 - （二）督察内容。 主要是监督检查矿业权人，在国土资源主管部门监督 管理职责范围内的法定义务履行情况。 探矿权人主要督察内容： 1.依法缴纳探矿权价款、探矿权使用费情况； 2.勘查投入情况； 3.综合勘查、综合评价情况； 4.提交开工报告和报送有关报表情况； 5.按照勘查设计（勘查实施方案）施工情况； 6.矿产资源勘查年度检查和督察意见整改情况； 7.法律法规规定的其他法定义务； 8.省级以上国土资源主管部门规定的其他督察内容。 采矿权人主要督察内容： 1.依法缴纳采矿权价款、采矿权使用费和矿产资源补 偿费等情况； 2.有效保护、合理开采、综合利用矿产资源情况； 3.按照规定填报矿产资源储量、开发利用统计报表情 况； 4.采矿权标识牌设立情况； 5.开采回采率、选矿回收率（原煤入选率）、综合利 用率指标执行情况； 6.矿山储量管理情况（矿山测量、储