延长反倾销实施期限欧盟反倾销日落复审问题探析.pdfVIP

欧盟反倾销日落复审问题探析 闫 海 实践已经发展得比较完善，在制度 (2)申请书的内容：到期复审 ·糯据wTo反倾销协议、各国 陟～立法与实践及我国《反倾销 逻辑和调查各环节都有比较明确 的申请应当包含充分的证据证明， 条例》的规定，在反倾销措施的实 的做法。 反倾销措施的过期可能导致倾销 施期限满5年之前可以发起日落复 欧盟现行反倾销条例384／96和损害的继续或再度发生。即必须 审(又称“到期复审”)；经复审确定号条例中与到期复审有关的条款 说明倾销和损害两方面的可能，并 终止征收反倾销税有可能导致倾 是第ll条，对日落复审程序作了简附相关证据。这些证据如：出口商 销和损害的继续或者再度发生，反 单的规定，日落复审的实体内容及 继续倾销和损害；或者损害消除的 倾销税的征收期限可以适当延长。 操作方法，则见于大量案例和欧盟 部分或全部原因是因为反倾销措 在日落复审中各国有较大的自由 内部的操作文件当中。 施的存在；或者出口商的情况或市 裁量权，国外反倾销案件多数都经 场条件(其他市场证据)表明存在 到期复审中的主要问题 过日落复审后继续实施5年。日落 发生进一步损害性倾销的可能。 复审是巩固反倾销成果、进一步保 (一)到期复审立案的三个环 (3)申请书的审查标准：欧委 护国内产业的有力手段，通过日落 节。欧盟在到期复审的立案上，包 会重点考察申请书有关证据的充 复审，可以有效延长反倾销措施的 括到期公告、申请、立案三个阶段。 分性和可获得性。所谓充分性是指 实施期限。 到期公告：在反倾销措施届满 观点必须有证据说明，证据必须能 欧盟是世界上第二大经济体， 之日6个月前，欧委会应当发布到 说明观点；证据必须是准确、充分， 其贸易量长期在国际贸易中占有 期公告，说明反倾销措施即将过 有可靠的来源，例如发票、价格单、 重要地位，在贸易救济措施的运 期，告知利害关系方申请到期复审 期刊、专业出版物、官方统计、相关 用，特别是反倾销措施的运用方面 时限及相关的权利。 公司的内部或公开报告、国际组织 具有丰富的经验，其反倾销立法与 申请环节：(1)复审申请中申和咨询机构的调研报告等等。 实践影响广泛。欧盟将复审分为到 请人资格问题：利害关系方应当在 所谓可获得性是指，申请书应 期复审、期中复审、新出口商复审、 反倾销措施有效期届满之日的3个 附申请人可以合理获得的证据，即 反吸收复审和反规避复审共五类 月前提出到期复审申请。同原始调 申请人应尽可能提供更好的证据， 复审。欧盟在反倾销法规中对到期 查一样，欧委会认为到期复审的申 这是因案件不同由调查机关灵活 复审的实体和程序性问题规定十 请人应能代表国内产业，即应符合 判断的。申请人提交的证据因案件 分严格，也从未对外公布其具体的 25％和50％两个标准。因为在损害的不同而有所不同，每个案子有其 政策或工作规程。欧盟作为较早建 问题上，如果申请人不具有代表性 特定的产品、市场及其他因素。欧 立到期复审制度的地区，其立法和 是很难全面考察的。 委会将视具体情况决定什么样的 国际贸易 2004年第10期 万方数据 证据是申请人可以合理获得的。欧 品范围，或者海关税则号发生了变 和可能性两方面问题：倾销是否还 委会更愿意接收第一手证据，例如 化，欧委会都会给海关发出指令，确 在继续的事实、倾销是否可能再度 发票等，但是也可以接收其他第二 定反倾销的产品范围。 发生。 手证据，例如从专业杂志上引用的 但是欧盟也有律师认为：由于 事实方面的调查方