财政收平安支法上.pptVIP

第二讲 财政收支法（上） 案例一 1994年实行分税制改革后，地方财政收入占全国财政收入的比重从1993年的78％降至44.3％，降低了33.7个百分点。尽管之后地方财力有所回升，1997年达到51.1％，但仍大大低于1993年以前的水平。但从地方的财政支出来看，同期地方财政支出占全国财政支出中的比重并未降低，反而上升了，1996年达到72.9％。地方财政收入与支出的巨大差距，导致了地方财政自给率明显降低，仅为0.6左右。其中，地方税收在地方财政收入中的比重显著下降，由1993年的98.2％，降至85.7％，比1993年降低了12.5个百分点，政府越来越多地倾向于运用收取使用费的办法增加收入。行政性收费在地方财政收入中的比重逐年加重。 案例二 以淄博市山区为例，山区乡镇财政自给率仅处在0.32－0.45的水平，其中，沂源县山区乡镇财政自给率平均为0.45，淄川区山区乡镇为0.33，博山区为0.32。其预算内收入的90％被用于维持国家政权机构和文教卫生、农林水气、工商税务等事业单位运转及社会福利救济的费用，不仅如此，由于财力匮乏及其他原因，山区乡镇财政往往捉襟见肘，截至1999年7月，沂源县和博山区的相当大部分山区乡镇仅发放了今年3－4个月的工资，极个别乡镇仅发了1个月的工资。用于乡镇经济建设和公共设施建设的资金则更为匮乏。 案例分析 尽管“分税制”构建了地方财政的较完整的框架，