第十二、十三、十四章中华民国时期法律制度.pptVIP

* * 第十二章 中华民国南京临时政府的法 律制度 第一节 中华民国南京临时政府的立法思想 与主要立法活动 第二节 中华民国南京临时政府的司法制度 第一节 中华民国南京临时政府的 立法思想与主要立法活动 一、社会背景与孙中山的主要立法思想 （一）“三民主义”的立法指导思想 （二）“五权宪法”与“权能分治”理论 “五权宪法”是孙中山法律思想的重要组成部分 。“五权”，就是在行政权、立法权、司法权之外，再加上考试权和监察 权。以“五权分立”为基础内容的宪法就叫“五权宪法”。根据“五权宪法”设立行政、立 法、司法、考试、监察五院，就叫五院制。只有用“五权宪法”所组织的政府，才是完全政府 “权能分治”理论是孙中山民权思想的最完整体现。他把政治权力分为政权与治权两种 ，“五权宪法”是以人民掌握政权，政府实施治权的权能分治的学说为依据的。人民真正应该掌握的权利包括选举权、创制权、复决权及罢免权这四权。 第一节 中华民国南京临时政府的 立法思想与主要立法活动 二、湖北军政府时期的主要立法活动 （一）《中华民国军政府暂行条例》与《中华民国鄂州约法》 《中华民国鄂州约法》是革命党人以资产阶级自由、平等、博爱和“天赋人权”为思想基础，以三权分立为理论基础，制订颁布的第一个带有宪法性质的重要文件。它以根本大法的形式，较清晰地勾勒出一个以总统制为蓝本的资产阶级共和国方案 （二）《中华民国临时政府组织大纲》 “施行期限，以中华民国宪法成立之日为止” 具有临时宪法性质的政府组织法。 特点是:以美国的国家制度为蓝本，确立临 时政府为总统制共和政府，机关实行三权分立的原则。 第一节 中华民国南京临时政府的 立法思想与主要立法活动 三、南京临时政府时期的主要立法活动及其内容 （一）宪法性文件 1.《中华民国临时约法》的主要内容 确立了资产阶级的共和政体 确立了国民在国家中的地位： “中华民国之主权，属于国民全体。”公民享有 多种自由 规定中华民国是一个统一的多民族的国家，明文确立了国土疆域之范围 2.《中华民国临时约法》的特点 削弱了总统权力，将总统制改为责任内阁制 扩大了参议院的权力，增加了制衡力量，加强了对总统的监督 规定了极严格的修改程序 第一节 中华民国南京临时政府的 立法思想与主要立法活动 3.《中华民国临时约法》的历史地位 用国家根本大法的形式，废除了封建君主专制制度，确立了中华民国是新型的资产阶级民主共和国 用根本大法的形式破除了清朝束缚资本主义发展的封建桎梏，为资本主义发展作了新的立法，促进了民族资本主义的发展 它比较完整地反映了本国民族资本主义的利益，是当时亚洲最优秀的一部资产阶级民权宪章 4.《中华民国临时约法》的局限性 高谈民族独立，空讲民主共和，对于反帝的重大问题避而不谈 没对封建土地制度进行任何改革，致使绝大多数的国民所关心的重大原则问题被回避掉了，这是《临时约法》最大的局限性。 第一节 中华民国南京临时政府的 立法思想与主要立法活动 （二）其他法律法规 1.保护和发展资本主义的法令 2.加强军队维护治安作用的法令 3.保障人权和废除陋习的法令 4.推行资产阶级司法制度的法令 第二节 中华民国南京临时政府的司法制度 一、司法机构 （一）普通司法机关 临时中央裁判所 （法定，未成立） 实由司法部负责，并明确规定司法部管理民事刑事诉讼、户籍、监狱、保护出狱人员，司法机构的设置与法官的选任取决于行政首脑。 （二）军事司法机关 二、诉讼审判制度的改革 （一）禁止刑讯、体罚 （二）审判公开及陪审制 （三）司法独立 （四）律师与法官考试制度 第十三章 中华民国北京政府的法律制度 第一节 社会背景与立法概况 第二节 北京政府的司法制度 第一节 社会背景与立法概况 一、社会背景与立法思想 （一）沿袭清末立法 从前施行之法律及新刑律，除与民国国体抵触各条，应失效力外，余均暂行援用，以资遵守 （二）以宪法为军阀专制独裁粉饰正名 （三）创立“特别法优于普通法”的司法原则 二、制宪过程与主要宪法文件 （一）《中华民国宪法草案》的流产 “天坛宪草”采用了资产阶级宪法的形式和原则，肯定了中华民国为资产阶级共和国。规定国会有较大的权力，还规定采取责任内阁制，从而限制了袁世凯的权力‘未及公布便成废纸。 第一节 社会背景与立法概况 （二）《中华民国约法》（“袁记约法” ）的实质 废除责任内阁制，实行总统制 无限扩张总统权力 废除国会制，设立立法院 （三）《中华民国宪法》（