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 河南省土地综合整治试点项目 规划编制及申报审批程序 第一部分 河南省千村土地综合整治试点项目规划报告编写提纲 1.项目概况 1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 简要叙述项目建设背景，法律、法规、各级文件精神，分析项目提出的原因、建设的必要性、目的和意义。 （一）法律赋予的神圣职责和规划任务 （二）贯彻中央会议精神和文件的要求 起来。 （三）落实国土资源部部长指示精神的具体体现 （四）落实省委省政府和国土资源厅指示精神的具体体现 （五）河南省经济建设的迫切需要 （六）实现城乡统筹发展和新农村建设的必然要求 （七）整合资源、资金和政策的必然要求目的与意义.doc 1.2项目简介 简述项目区基本情况，对项目区行政区域、四至、坐标（80坐标系）、行政村名称、项目建设规模、项目总投资、新增耕地面积、项目建设工期、拆旧区、建新区的范围和规模、布局等做简要介绍。 2.报告编制依据 2.1法律法规与政策 2.2部门规章 2.3行业规范 2.4相关规划和技术资料 3.项目区概况 3.1自然条件 3.1.1地形地貌 3.1.2气候 3.1.3水文和水文地质 3.1.4工程地质 3.1.5土壤 3.1.6植被 3.1.7自然灾害 3.2社会经济条件 3.3土地利用现状 3.3.1土地利用结构与权属面积 3.3.2土地利用程度分析 3.4项目区基础设施状况 3.4.1道路交通 3.4.2灌溉与排水设施 3.4.3电力设施 3.4.4农田防护与生态环境保持设施 4.项目分析 4.1项目合法性分析 4.2项目区土地资源潜力分析 4.2.1新增耕地潜力分析 4.2.2城乡建设用地增减挂钩潜力分析 4.3拟新增耕地适宜性评价 4.4项目区土地利用限制因素分析 4.4.1自然限制因素 4.4.2农业设施限制因素 4.4.3规划限制因素分析 4.4.4其他限制因素分析 4.5项目区水资源供需平衡分析 4.5.1灌溉水源 4.5.2灌溉需水量 4.5.3可供水量 4.5.4水资源供需平衡分析 4.6公众参与分析 5.规划方案 5.1总体布局 5.1.1土地利用布局 5.1.2主要工程布局 5.1.3村域产业发展 5.2主要建设内容 5.2.1农地整理 5.2.2农村建设用地复垦 5.2.3新村建设 5.2.4其他建设内容 5.3城乡建设用地增减挂钩（省124文和部138号文） 通过村庄拆旧建新和其他建设用地复垦可用建设用地置换指标数量，其中新村建设使用指标数量、结余的指标数量。 5.4项目工程进度计划 农地整理计划安排； 农村建设用地复垦计划安排； 新村建设计划安排； 整理复垦成果的使用安排。 6投资估算 6.1资金需求 农地整理投资； 农村建设用地复垦投资； 新村建设投资（新村基础设施投资、农宅建筑投资）； 其他建设内容投资。 6.2资金措施 新增建用地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业开发部分； 建设用地置换指标收益（免收的报批费用、出让收益反哺）； 相关部门支农资金（需提供投资承诺意见）。 6.3投资进度安排 根据工程进度计划结合当地的气候、农时及资金对施工进度进行的安排。 7项目区土地权属调整工作方案 7.1土地权属现状 7.2土地权属调整方案 8项目实施保障措施 8.1组织领导机构设置 8.2工程建设管理 8.3资金使用管理 9效益分析 9.1社会效益 9.2生态效益 9.3经济效益 10结论与建议 概述项目建设必要性和项目建设内容，综合说明项目的技术可行性和经济可行性，提出可行性结论。 11附图 1、土地综合整治试点项目现状图 2、土地综合整治试点项目规划图 图件编制要求：图件比例为1/5000—1/10000，坐标用八零系坐标，图例参考《河南省土地开发整理项目制图标准》。 12附件 1．县（市、区）人民政府对省辖市人民政府的项目入库申报文件及县（市、区）人民政府组织的专家论证意见； 2．经90%以上村民代表或村民会议90%以上成员同意并签字，乡镇、村签章同意的进行土地综合整治的意见书和初步拟定的权属调整方案； 3．农户同意拆迁的意见书，乡（镇）政府落实农户搬迁的方案； 4．标明项目区范围、拆旧区、建新区及新增耕地位置的土地利用现状标准分幅图； 5．项目区整治前现状影像资料； 6．其它有关材料。 第二部分 河南省千村土地综合整治试点项目规划编制说明 包括以下内容： （1）规划编制的依据； （2）编制规划的工作过程； （3）规划的指导思想和原则； （4）规划主要内容的说明，一般包括： --基础资料与数据来源； --规划目标确定的依据； --规划供选方案的论证和优选，包括说明选择规划推荐方案的理由； --规划协调情况； --拟定规划实施措施的依据。 （5）其他需要说明的问题。 第三部分