竞争中立制度比较与借鉴思考.pptVIP

* 二、欧盟经验的借鉴 国企补贴是政府干预经济的一种形式，则有可能对竞争机制造成损害。对欧盟而言，则有可能损害其共同市场的形成和发展。 欧盟建立了国家援助控制制度（state aid control）确保政府干预市场的行为不扭曲竞争，从而维护欧盟内部市场的竞争秩序。（竞争中立理念体现在对国家援助的监管方面） 国家援助是指政府机关选择性地给予经营者某种形式的优势。国家援助有多种形式，国企补贴是其中的一种。 * 《欧盟运作条约》第107条第一款规定如下：“（1）除诸条约规定的例外措施外，成员国给予或利用成员国财源以任何其他形式给予的，在优待某些企业或某些产品生产的情况下，扭曲或威胁扭曲竞争的补助，如果此项补助已妨碍影响到各成员国之间的贸易，则此项补助就与内部市场相抵触。 * 国家援助（在我国以国企补贴为主）的构成要件： （1）这一干预来自于国家或者利用了国家资源； （2）这是一个选择性的干预，仅使得部分主体获得了优势或者利益； （3）该干预扭曲了市场竞争； （4）该干预很可能影响了成员国之间的正常贸易。 * 特殊豁免： 1、与共同市场不相抵触的国家援助 《欧盟运行条约》第107条第二款 ①具有社会意义的国家援助 ②为了救济自然灾害或意外事件造成的损失而给予的国家援助 ③