信息管理概论第7章.ppt

7.1政府信息资源构成与特点1 1.政府信息资源 政府信息资源是指各级政府部门在政务及相关活动中产生的内部信息及外部的信息资源,是政府活动所涉及的信息资源的集合。它包括信息内容资源以及收集、处理、传输、发布、使用、储存信息内容的技术、设备、网络和人力资源等三部分。 ? 政府是社会组织中拥有最多信息资源的机构之一。政府一方面是管理机构，另一方面它又是服务机构。目前世界各国政府的一个总的趋势是向管理型政府向服务型政府转变，政府的服务职能主要是通过生产、使用和传播信息实现的。由于政府是一个管理国家、服务社会的庞大机构，它既是信息的生产者、消费者、发布人和利用者。这种情况决定了政府信息资源的复杂性。 （1）广义政府信息资源：信息内容资源、技术设施资源和政府人力资源。 1）信息内容资源：政府活动产生和处理的所有信息。这部分信息，是提供给社会和自我使用的全部内容。反映政府活动、执行政府日常管理、有效地进行国家和社会管理的重要国家资源。 2）信息技术设施资源：政府使用和配置的人员、硬性件、软件、网络和其它物理设备，它们构成政府信息系统。它是生产、收集、传输、发布、利用、存储政府信息内容的工具和设施。 3）人力资源：政府官员、雇员和IS技术人员。政府IS的主体和管理者，也是信息内容和服务的生产者、处理者和服务提供者。人也是信息载体。 7.1政府信息资源构成与特点2 （2）狭义政府信息资源 1）政府决策信息 A.政府生产的政策、法规、条例、规章、决议、决策咨询、战略发展报告、会议文件、政府出版物等； B.政府公务活动产生的文件或公文(作为决策信息的基本数据)； C.政府决策需要的外部信息等。 2）为社会提供的服务信息 政府要营造开放公平的社会经济环境，提供高效优质的公共服务。因此，为社会各界服务提供的各种信息也将成为政府信息资源的重要组成部分，如由政府部门的信息机构提供的国际国内重大政治新闻、经济运行分析、热点透视、社情动态、税收征管、统计报表、市场供求信息、预测信息、金融与财经信息、科技与人才信息，各种服务程序、文件等。 7.1政府信息资源构成与特点3 3）反馈信息 反馈信息主要是来自各行各业以及社会大众的信息，具体可以是对政府的批评、意见、建议等。此外，反馈信息还有来自于经济和社会发展过程中出现的新情况、新问题、新动向等，这些信息可能是由公共信息机构借助于各种媒体提供的，也可能需要政府人员到基层作调杳获得的，显然，建立一个方便政府获取反馈信息的公共信息网是极其必要的，而这正是政府信息化建设中的重要任务。 7.1政府信息资源构成与特点4 4）政府部门之间的交流信息 政府之间、政府中上下级之间因为政务工作需要会产生很多政府间的交流信息。它可以协调各行政机关、行政人员与行政活动之间的关系，消除管理过程中存在的不和谐现象。这部分信息也很丰富，如各职能部门的工作指令性文件、各种公文、会议情况、总结报告、记录数据、办公档案、机关行政管理信息、经验介绍、驻外办事处工作交流信息等。当前政府上网土程中所提出的政府内部的办公内网以及政府间的办公专网建设，主要就是要解决政府间信息交流的平台问题，目的是借助于先进的计算机网络技术实现政府内外部信息的高速流通与高效处理。 7.1政府信息资源构成与特点5 （3）政府信息资源的分类 政府信息的分类方法很多。如按内容划分，政府信息可分为政治信息、军事信息(情报)、科技信息、经济信息、文化信息等；按信息源划分，政府信息可分为内生信息和外生信息；按信息流通方式和传递范围划分，政府信息可分为公开信息、内部信息和保密信息；按信息种类划分，政府信息可分为政策法规信息、行业管理信息、统计信息、日常事务信息等。 7.1政府信息资源构成与特点6 很多人从政府信息的开放程度划分（如马费成）： 1）完全对社会公开的信息:这是最开放的信息。如“政府上网工程’ 就是将这类信息上传到面向公众的因特网上。这类信息只是大量政府信息中极小部分。 2)只在指定的系统或部门之间(含内部)共享的信息:如在财政部与银行之间的网上流通的信息。 3)只在本系统或部门内部共享的信息:如内部会议纪要等。这类信息一般可在某一系统或部门的内联网上流通。 4)只对某一或某些特定的个体开放的信息:这类信息一般有很高的密级规定。如有关国防部署、尖端科学技术发展计划、党和国家领导人的秘密谈话或行动计划等绝密信息，解密之前都属于此类信息。 按信息传递方向和特点划分，可将政府信息资源分为上情下达类信息资源(如政府宣传信息)、下情上传类信息资源(如公众反馈性信息)、横向沟通类信息资源(如政府部门，间的双向交流性信息)等。按照政府信息资源的使用对象分类，政府信息资源可分为G-C型政府信息资源(政府与公民之间)、G-B型政府信息资源(政府与企业之间)、G-G型政府信息资