我国棒钢和线材课徵反倾销税落日检讨案件标准之探讨.PDFVIP

我國棒鋼及線材課徵反傾銷稅落日檢討案件標準之探討 (119) 我國棒鋼及線材課徵反傾銷稅落日檢討案件 標準之探討 黃智輝* 摘 要 一、緒論 四、落日案件檢討之雙因數變異數分析 二、文獻回顧 五、國家整體利益與經濟福利政策涵義 三、研究方法 六、結論與限制 一、緒論 臺灣於 2002 年 1 月 1 日加入 WTO 世界貿易組織後，朝已開發國家行列邁進，因 應 WTO 相關協定，鋼鐵市場自 2004 年起降為零關稅，產銷因此面臨到自由競爭的壓 力，雖然我國業者因此面臨了全球化的競爭，但原料、技術、工法與合作機會也因加入 WTO 而提升。然臺灣業者面對全球化後他國廠商的低價傾銷時，政府應協助廠商相關 資料之蒐集及建立相關之協商機制，並加速反傾銷案件處理之時效，期能提供業者一個 公平競爭的國際舞臺。鐵或非合金鐵棒鋼及線材一案為臺灣區鋼鐵工業同業公會在 1992 年 9 月申請控訴，提案廠商主要為中國鋼鐵股份有限公司、豐興企業股份有限公 司、燁興企業股份有限公司，控訴國家為巴西案經調查結果，行政院核定自 1994 年 4 月 25 日起課徵反傾銷稅，稅率為巴西 SMJ 公司為 19.66% 、巴西 BELGO 公司及其他 公司為 31.60% 。 產業損害之認定為反傾銷案件成立與否的重要關鍵，在 WTO 的規範下，反傾銷產 業損害認定並無明確規定，實務上多根據所蒐集的數據直接加以判斷（李淑媛，2006 ） 或採用時間數列分析法認定，在許多參數的定義上或產業損害認定，常引起爭議。誠如 美國經濟學家 （ ）之研究分析目前產業損害認定的分析方法有簡單推論法、 Kaplan 1991 趨勢分析法、邊際分析法、比較分析法四種。各國最常用的反傾銷損害認定之評估方法 為美國國際貿易委員會（USITC ）所發展之商業政策分析模型（Commercial Policy Analysis System ，簡稱 COMPAS ）進行課徵反傾銷稅後經濟效果之實證分析，作為檢 定課徵反傾銷稅 年後落日檢討（ ）是否繼續課徵之法理數據依據。 5 sunset review 本文第一節為緒論，第二節為文獻回顧，第三節為研究方法，第四節介紹商業政策 * 崇右技術學院國際企業系專任教授兼主任、崇右創新育成中心兼主任 (120) 臺灣銀行季刊第六十一卷第三期 分析模型（COMPAS 模型）之理論基礎、實證分析參數來源及分析結果。第四節為 F 檢定及雙因素變異數分析。最後為結論與建議。 二、文獻回顧 WTO 成立以來，各國政府為捍衛本國外貿產業，運用防衛措施（Safeguard ）、反傾 銷措施（Antidumping ）及平衡稅措施（Countervailing ）之案例日漸增加。其中相關研 究之分析方法有關反傾銷措施對本國產業影響研究之相關文獻，可歸納為四大類型。 （一）產銷變動實證分析 陳星宇（2001 ）採用介入模式分析法（Intervention Analysis ），分析美台互控 DRAM 傾銷案中之產品價格與進出口量，在課徵反傾銷稅前後之經濟效果。研究發現 美台互控 DRAM 傾銷案，對全球 DRAM 並無顯著影響。美對我提出傾銷案在損害認 定過程中，對我出口量有明顯影響，我對美提出傾銷案之各階段皆無影響，顯示本案對 國內 DRAM 產業未產生保護效果，建議主管機關在課徵反傾銷稅之際，可將國家整體 公共利益因素納為長期考量因素。 林伯生等（2003 ）研究美國鋼鐵與高科