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财务检查在国有企业预算管理中的监督作用探析 摘要：本文主要阐述国有企业预算管理与财务检查的关系及财务检 查在国有企业预算管理中的应用方法，分析国有企业预算管理中存在的问 题，提出具体解决方法，充分发挥财务检查在国有企业预算管理中的监督 作用。 关键词：财务检查；国有企业；预算管理；监督作用 财务检查能够对国有企业预算管理情况进行监督，国有企业领导及财 务管理人员耍通过财务检查，将具体监督工作落实到位。与此同时，严格 执行财务管理制度，明确国有企业预算管理与财务检查的关系，加强资金 预算管理和使用管理，严格财务纪律，确保财务检查与国有企业预算管理 工作的同步性，充分发挥财务监督的作用，促进财务工作健康发展。 一、国冇企业预算管理与财务检查的关系 国有企业是国民经济发展中的主要构成元素，承担国有资产保值增值 的重要职责。首先，预算管理是利用预算活动，对企业内部各部门各种财 务及非财务资源进行优化配置，使国有企业各项生产经营活动更加有效， 以实现经营目标。财务检查依据财务监督要求，安排专业人员，分析被检 单位的财务及账目情况等，从而对其预算管理情况进行有效监督、检查及 评价，明?—资产管理情况，及时发现国有企业资产管理中存在的问题，并 加以整改，二者目标一致。其次，国有企业通过财务检查，发挥监督职能, 能够发现预算管理中存在的不足，将风险降到最低，促进预算管理水平的 提咼[1] O 二、 财务检查在国有企业预算管理中的应用方法 依据实际工作内容，将国有企业财务检查方法分为账务检查、实物检 查和现场检查三类。账务检查属于基础类方法；实物检查在国有企业年度 “清产核资”屮应用比较普遍；现场检查即深入国有企业内部，以单位的 会计凭证、账簿和会计报表等资料为依据，对各项资金使用情况进行调查。 具体检查工作中，这三种财务检查方法的内容及作用各有不同，但其乂互 为关联。为达到良好的财务检查效果，得出准确的检查结论，可对这三种 检查方法进行同步应用，实现财务监督。 财务检查终结阶段，将分析研究工作落实到位，切实解决相关问题， 撰写检查报告。具体包括如下内容：（1）撰写检查报告，做出检查总结。 检查报告要指出检查工作中发现的违法、违纪和违反财务制度规定的问 题，提出处理意见；评价被检单位财务管理工作。及时将检查报告报送相 关部门和领导审查。（2）妥善处理存在的问题。单位根据发现的各类问题, 提出针对性处理意见，认真改进，提高财务管理质量；对于违法乱纪问题, 要进行追责，情节严重的，移交纪检部门或司法机关处理，从而增强财务 人员法制观念，严格执行财务制度和财经纪律。 三、 国有企业预算管理中存在的问题 （一）预算管理理念缺失 预算管理理念是国有企业开展预算管理工作的基础，直接关乎预算管 理工作质量。部分国有企业编制和执行预算时，流于形式，没有将预算管 理放置在与企业效益及资产保值增值同等重要的地位；没有采用正确的方 式，对财务计划和预算管理进行有效区分，主观认为财务预算应由财务部 门负责，没有在预算管理工作中，对资源和经营目标进行有机结合。 （二） 预算内容编制不全 国有企业预算管理中，离不开预算内容编制。部分国有企业预算编制 过于机械，仅按照上级管理部门的耍求及方法，开展编制工作，在这过程 中，没有将企业自身发展特点及实际管理要求进行融合。很难通过财务检 查，对国有企业预算执行情况进行全面监督。假使上级管理部门预算管理 制度缺失，沟通不畅，会使该问题更加突岀［3］。 （三） 预算管理目标不明确 预算管理有助于国有企业实现经营发展冃标，该过程屮，也耍考量企 业的经营战略。由于部分企业编制预算的机械性，往往只重视短期发展， 关心的是年度考核，忽略了企业的长期发展要求，导致国有企业的发展及 规划不科学，难以满足国有企业经营管理要求。 （四） 预算管理作用不突出 国有企业绩效考核屮，预算管理的执行程度以及各项预算指标完成情 况是考核重点。而目前国有企业绩效考核预算的指标过于陈IH,不够全面, 很难对国有企业发展中的各项工作进行全面反映，且考核预算指标方法简 单，不能够充分发挥考核效用，考核预算管理结果落实不到位［4］。 四、国有企业预算与财务检查相结合的对策 财务检查使国有企业预算管理工作更加完善，全面有效的管理又可提 升绩效考核的准确性。组织具有资质的中介机构，协助财务检查工作，明 确上级部门预算要求和管理办法之后，深入企业，对比实际完成数与预算 数、本期与上期预算数，查找差异，分析原因。其中，单项指标的分析和 整个检查报告的结果不仅可作为当年预算绩效考核的依据，也能够为明年 和以后长期预算管理编制提供可靠的熟读来源，成为预算编制的主要基 础。 （―）重视预算财务检查工作 很多国有企业并未认识到预算管理与财务检查结合的重要性，认为二 者是独立的。部分国