经济改革方略与因应以四个难题为例.docVIP

经济改革方略与因应：以四个难题为例 改革开放以来，中国经济发展取得了有目共睹的巨大 成就，而且从现阶段的发展看，其整体态势继续向好，这 一点已得到国际社会的普遍认可。但良好的发展态势并不 意味着已经不存在障碍和问题。事实上，随着中国的改革 向纵深推进，仍存在一些问题需要认真研究。这里就政府 扩大需求、国资产权转让、社会保障空账以及当前社会各 界普遍关心的房价问题作一些探讨。 一、扩大需求：依赖国际市场不如立足国内 当今国家间的经济竞争日趋激烈，竞争的方式也多种 多样。但追根究底，不同经济体之间竞争的目的，是要进 入并占领对方的市场。中国经济要持续稳定增长，扩大需 求是必然的选择，因此，参与国际竞争乃可选之策。但需 要讨论的是，中国扩大内需的重点应放在哪里？是更多地 依赖国际市场，还是把扩大“内需”作为重点？ 回顾二战后的世界经济史，一个不争的事实是：所有 在战后迅速致富的国家，都是世界市场的受益者。1945年 二战刚结束时，欧洲各国经过战争后均损失惨重，其经济 重建需要从美国购置大量的设备，但存在相当大的资金缺 口。美国当时施行的“马歇尔计划”为欧洲的重新崛起提 供了初始资金，但“马歇尔计划”对欧洲的重建资金支持 仅是一个开端，源源不断的后续资金，主要靠的是欧洲对 美国的贸易顺差。美国以其巨大的国内市场，为战后的欧 洲提供了丰富的资金来源。日本的复兴与欧洲走的是同样 的道路。日本是一个资源匮乏的国家，面积狭小，国内市 场容量有限。即便在二战之前，日本也并不是很发达。但 日本的成功就在于把握住了世界市场的每一个机会，从中 东进口石油，向世界出口产品。在不到40年的时间，日本 作为曾经的战败国变成为世界第一大债权国。其他的像 “亚洲四小龙”，以及后来的“亚洲四小虎”，也都是靠出 口导向型战略逐步取得成功的。 但是，成功的经验并不是总能够适用。1997年以前， 众多经济专家均认为21世纪将是亚洲的世纪。然而，1997 年的亚洲金融危机打破了这一预言，东南亚的繁荣和兴旺 并未持续，金融危机给这些国家造成了严重的破产、失业、 收入的下降和人民生计的窘迫。事实上，任何成功的模式, 都有其辅助条件。二战后的世界格局，是一个“冷战”的 时期。为让其盟友尽快富裕起来，以分担日益庞大的军费 开支，美国慷慨地对其盟友开放了国内市场。但当时美国 经济的强大，以致于可以不附加任何条件地援助其盟友。 欧洲、日本和“亚洲四小龙”，都是因此而成功的。 然而这些经济体的成功带来了新的问题。美国很快发 现，那些曾经依靠其援助和开放国内市场来发展经济的国 家和地区，在经济逐渐发达后，不再需要美国的保护，并 且要与美国展开竞争。此后，美国的策略开始转变，对市 场准入提出了越来越多的附加条件。而前苏联的解体，又 加速了这一转变的进程。欧洲通过加快共同市场的建设， 努力缓解了这一转变的冲击，而亚洲却没有作出有效的反 应，不得不面对越来越缩小的市场空间。过去使其成功的 条件不复存在，曾经成功的模式，也就不再能够发挥作用。 当今世界中，美国、欧盟和日本是三大经济巨人，它 们中有两个在亚太地区。因此，中国要走向世界，首先必 须融入亚太地区。而这种融入必须正视一个问题，就是亚 太地区畸形的贸易结构。畸形结构的一极是日本，另一极 是美国，前者长期保持着巨额的贸易顺差，而后者则是巨 额的逆差。位于两极之间的国家，大多都是通过对美国的 顺差，以获得美元，同时进口日本生产的产品，以扩大日 本的顺差。问题在于，任何一个国家承受逆差和顺差的能 力，都有一个限度，美国和日本也不例外。 可以设想，如果有一天美国无力承担巨额逆差，则亚 太地区的贸易，必将面临崩溃的局面。事实上，东南亚金 融危机，已经显示出类似的迹象。 20世纪90年代初，伴随着大量的资金流入，亚太地区 实现了奇迹般的经济增长。但迫于越来越大的赤字压力， 美国不能同比例地增加进口，日本虽然保持巨额的顺差， 却又不放开国内市场，东南亚的产品面临的市场空间越来 越小。产品不能顺利出口，不能获得外汇，而这些东南亚 国家长期积累的巨额对外借款又面临着还款压力，在这种 情况下爆发金融危机自然就不可避免。 亚太地区畸形的贸易结构必须改变，但什么时候能够 形成新的结构，以及新的贸易结构以什么样的形式出现， 尚难以预测。但可以肯定，新的贸易结构的形成将是一个 长期的过程，绝不可能一蹴而就。而在新的格局形成之 前，亚太地区的经济将是不稳定的。因此，中国不应该把 经济发展的重心依托在出口上。与其通过廉价出口换取外 汇，不如立足国内，扩大内需。况且现阶段中国的外汇储 备已经超过万亿美元。而外汇长期闲置，又是另一种经济 损失。因此，通过动用部分外汇储备，增加进口，不仅可 以平衡外汇收支，而且有利于推动产业升级，改善贸易结 构。 而且，中国作为一个规模庞