人才环流与抢人大战从运动型思维到常态化机制-中国人民大学.PDF

2018 年7 月 第12 期 总第38 期 人才环流与“抢人大战”：从运动型思维到 常态化机制 刘宏 人大国发院简介 国家发展与战略研究院（简称国发院）是由中国人民大学主办 的独立的校级核心智库。国发院以中国人民大学在人文社会科学领 域的优势学科为依托，以项目为纽带，以新型研究平台、成果转化 平台和公共交流平台为载体，组建跨学科研究团队，对中国面临的 各类重大社会经济政治问题进行深度研究。 作为首批25家国家高端智库建设试点单位之一，人大国发院坚 守“国家战略、全球视野、决策咨询、舆论引导”的目标，着眼于 思想创新和全球未来，致力于发展成为具有国际影响力的中国特色 新型智库，服务于国家发展战略与社会进步。 国发院通过学术委员会和院务会分别对重大学术和行政事务做 出决策。目前由人民大学校长刘伟教授担任院长。 地址：北京市海淀区中关村大街59号中国人民大学崇德西楼8楼 网站：http://NADS. 作者简介 刘宏，新加坡南洋理工大学陈嘉庚讲席教授、社会科学学院院 长、南洋公共管理研究生院院长。1995年至2006年间任教于新加坡 国立大学人文与社会科学院并于2000年被授予终身教职；2006年至 2010年任英国曼彻斯特大学东亚系讲座教授暨中国研究中心首任主 任；2011年4 月至2017年3月任南洋理工大学人文与社会科学学院院 长。主要研究领域包括中国与全球化、国际人才战略、中国与东南 亚关系、海外华人企业家及其商业网络等。目前担任《华人研究国 际学报》, Journal of Chinese Overseas, Public Governance in Asia (Routledge book series) 的联合主编。曾在国际学术刊物发表中、英、 日文学术论文80余篇及15本专著。近著包括《跨界亚洲的理念与实 践：中国模式、华人网络、国际关系》（2013年）、《新加坡的人 才战略与实践》（2015年出版）等。 欢迎媒体摘发、转载或采访。 媒体热线：程建平；办公电话：010 主办：中国人民大学国家发展与战略研究院（首批国家高端智库试点单位之一） 主编：聂辉华 编辑部主任：邹静娴 本期责编：邹静娴 程建平 摘 要 在经济全球化和科技飞速发展的背景下，国际上出现了“人才 环流”的人才跨国流动新模式。如何在国际人才环流的新形势下实 行更加积极、开放、有效的人才政策，加快建设创新型国家，已经 成为中国政府工作的重中之重。当前，中国各级地方政府纷纷出台 引才引智的相关政策，愈演愈烈的“抢人大战”彰显了地方政府对 人才工作的重视程度。然而，各地现有的人才政策能否发挥应有的 作用？如何制定科学合理而又系统全面的人才政策？国际上有无可 供借鉴的先进经验？本文从人才与国家竞争力的关系、国际人才流 动的基本理论框架、新加坡人才战略及其实施和启示、“抢人大战” 的利弊分析四个方面来探讨这些问题，并得出一个基本结论：中国 的人才工作需要摈弃“运动型思维”，建立制度化、常态化的人才 引进、培育和评估机制，才能同时吸引和保留国际和本土的优秀人 才，形成国内外人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的良 好局面。本文根据刘宏教授6 月14 日在中国人民大学的演讲“全球 人才环流及其对中国的启示”整理，讲座主持人为中国人民大学公 共管理学院副教授、国家发展与战略研究院研究员马亮。 一、人才与国家竞争力 任何个体的成长和发展都需要人力资本、社会资本和心理资本的 有机结合。人力资本是个体通过教育、学习、培训等所掌握的知识、 技能、观点和能力；社会资本是个体与他人间所拥有的信任、互惠关 系及彼此相连的工作关系网和朋友关系网；心理资本是个体通过学习 等途径进行投资后获得的一种具有耐久性和相对稳定性的心理内在 结构，包括自信、希望、乐观和坚韧性等个性品质、倾向、认知能力 等。这些资本是人们实现高绩效的潜在能力，人们的态度和行为则是 将潜力转化为现实能力的工具。 政策工具能够对人们的态度和行为产生重要影响，良好的