民办高校财务管理热点问题及对策.PDF

第24卷第 3期 教育财会研究 2013年6月 vo1．24 No．3 Sn7DⅢS0F ANCE ^LNDACC0I nNG INEDUC [10N Jun． 20l3 民办高校财务管理热点问题及对策 杨年立 (暨南大学 财务-9国有资产管理处，广东 广州 510630) [摘要】 本文对 目前民办高校财务管理中普遍存在的热点问题进行梳理和研究，提出问题，探 讨成因，提 出改进措施，对民办高校的财务管理工作具有一定的现实意义。 [关键词] 民办高校；财务管理；问题；对策 民办高等教育作为国家高等教育的重要组成部 制度。财务在促进学校可持续发展中没有发挥出优 分，对于增加教育多元化投入，推动教育改革，满足 化资源配置的作用。 人民群众接受教育的多样化需求，为国家培养各类 (二)教育会计核算不规范 适用人才，以及深化高等教育办学体制改革，发挥了 1．出资办学者变更的会计核算不规范 积极的作用。国家教育行政部门将民办高等教育纳 一 些学校的出资变更手续不完备，未及时进行 入教育事业发展规划，按照积极鼓励、大力支持、正 财务清算，撤资的会计核算不合规，错误使用长期股 确引导、依法管理的方针，颁布一系列的法规及制 权投资、长期债权投资、其他应收款等科 目，导致撤 度，引导并保障民办高等教育健康、协调发展。广东 资改变为学校的长期股权或债权，不能真实反映撤 省的民办教育发展迅速，取得了显著成就，2012年 资经济活动的性质及内容。 广东省民办高校 48所，涵盖中职、高职、独立学院 2．出资办学者获取合理回报的会计核算不规 等，其中17所本科独立学院，31所 中高职学校，在 范，年度办学结余或净收益的分配核算不规范 校生 四十几万。 一 些学校将合理回报作为当年办学成本的组成 部分列支，结果是没有办学结余也可获取回报。一 一 、 民办高校财务管理的热点问题 些学校即使有年度办学结余，也没有按照规定计提 (一)教育财务管理粗放，处于 “核算型”水平 发展基金，专项用于学校的建设、维护和教学设备的 一 些学校没有明确的财务管理 目标，没有制定 添置、更新等。 中长期财务规划，财务、会计、资产管理制度体系不 3．税务筹划薄弱 健全，重视不够。有的学校除执行国家有关部门颁 一 些学校对国家教育税收优惠政策的理解不准 布的法规、制度外，未建立适应本校管理体制的财务 确，利用不充分，增加了税负，甚至对税收政策的理 制度体系，包括预算管理、收费管理、收入分配管理、 解不全面，出现抵触情绪。有的学校误解适用 民间 科研经费管理、财务信息化建设管理、资产管理等内 非营利组织会计制度，就不主动申报纳税，存在偷漏 容的各类专项管理制度、财务工作规范和内部牵制 税的现象。 [收稿 日期] 0213—03—25 [作者简介】杨年~(1973一)，女，贵州铜仁人，广州暨南大学财务与国有资产管理处高级会计师、注册税务师、审计 师、金融经济师，主要研究方向为高校财务、审计实践、民办教育财务。 47 4．会计制度选择不规范，会计核算与会计报表