民办高校财务管理有关问题的研究.PDF

管理方略 2009年第4 期 总第120期 ·财务与金融· 民办高校财务管理有关问题的研究 王卫星 周亚君 【摘要】 民办高等教育近年来发展迅速，在发展中财务管理方面也存在着诸多问题，出资方式不够规范，内 部控制制度不够健全，预算管理不够完善，资产管理不够科学等问题困扰着学校教育事业的发展。应采取切 实有效的措施改善民办高校的财务管理，使民办教育事业能够更快、更健康地发展。 【关键词】 民办高校 财务管理 问题 对策 【中图分类号】 G64 【文献标识码】 A 民办高等教育已成为我国高等教育的重要组成 院将财务部门设在总务处；有的学校财务处长由董 部分，到2007 年底，我国民办普通高校已达297 所， 事长兼任。财务工作仅发挥了记账、算账和报账的会 具有民办性质的独立学院318 所，在校生已接近 计核算功能, 以“报账型”为主的财会工作模式严重 350 万人，学校总资产已达2000 亿元。民办高等教 滞后于民办高校的发展，并与市场经济发展的要求 育事业的发展, 调动了社会各方面办学的积极性,满 不相适应。 足了部分公民接受高等教育的需求, 缓解了高等教 2、出资方式不够规范。投资办学者不同程度存 育资源严重不足的矛盾。江苏省的民办教育走在了 在未能按时足额履行出资义务，大部分被调查高校 全国的前列，每年为社会培养了大批人才。由于办学 都是一边办学，一边用收取的部分学费投入学院的 主体多样,资金来源多元，管理方式不同，扩张发展 新校区建设。如某学院账面实收资本5713 万元，实 迅速，民办高校的财务管理规范管理客观上存在着 际出资4458 万元，以办学结余方式转入1255 万元； 一定的困难，近年来逐渐暴露出一些问题也引起了 另一学院以股份制方式，吸收教职工入股2929 万 相关部门的关注和重视。深入研究民办高校财务管 元，其中1000 万元由办学结余配送。 理的问题，从理念、目标到手段方法等各方面进行科 3、未落实财产法人权。被调查的民办学院中还 学化、规范化管理，是十分重要而紧迫的任务。 存在一个突出问题是学校的办学土地、房屋产权，仍 在江苏省教育厅有关部门的组织下，我们分别 在投资者名下，未过户到学校名下。原因主要是学院 对南京、苏南、苏中和苏北地区的部分民办高校进行 在尚未正式批准建立之前（多数情况都是先筹后 了实地调查，并结合民办高等教育的特点和环境进 办），由于不具备独立法人资格，地方政府认为学院 行了专门研究，对民办高校目前存在的主要问题进 无权征用土地，于是在当地合资或新成立一家投资 行了梳理，提出相应的对策建议。 公司，以投资公司的名义作为征用教育用地的主体， 因此土地证及房产证均在投资公司名下。 目前民办 一、民办高校财务管理存在问题分析 高校资产过户最突出的困难是办理过户手续繁琐， 1、财务管理体制不顺。不少学校没有明确财务 并涉及到数额不菲的税费（契税、营业税达到投资资 管理的目标，没有理顺其财务管理体制，有的民办学 产的7- 8% ，一般民办高校大约在 1000- 2000 多万 【基金项目】江苏省教育厅2007 年度高校哲学社会科学基金项目重点资助课题，项目批准号07SJB630005 【作者简介】 王卫星，女，河南安阳人，教授，博士；研究方向：财务管理 62 - - 62- - ·财务与金融· 2009年第4 期 总第120期 管理方略 人民币左右）。 有的学院将当年的教育事业收入，全部作收入处理， 4 、预算管理不到位。不少民办高校对财务预算 未按照 “1/3 作为当年教育事业收入，2/3 作为