高校稳定风险评估的基本思路及指标体系构建.PDFVIP

第 34卷 第 2期 吉首大学学报(社会科学版) Vo1．34 No．2 2013年 3月 JournalofJishouUniversity(SocialScienceEdition) M ar．2013 高校稳定风险评估的基本思路 及指标体系构建 王创峰 (河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475OO1) 摘 要：当前，高校主要面临政治类、突出事件类、权利类、安全类及特殊人群类等五类稳定风险，因此，应围绕这 五类稳定风险建立风险评估体系，通过一 系列措施有效识别高校 中的各类不稳定因素，实现高校稳定风险 “关 口”前移，从源头上预防不稳定因素，防范与化解矛盾，实现高校维稳工作思路从事后处理向事前预防转变。 关键词 ：高校稳定；风险评估 ；评估指标体 系 中田分类号：G47 文献标识码： A 文章编号： 1007—4074(2013)02—0117—07 作者简介：王创峰 ，男，博士，河南大学哲学与公共管理学院副教授。 高校稳定风险评估，是指高校在上级主管部门 定的因素具有结构性、多元性和复杂性等特征，不 的指导下，对 日常管理中可能出现的各种不稳定 同地域、不同类型的高校又有着不同的表现，高校 (风险)因素，开展系统的调查、分析和预测，制定风 稳定风险评估的目的之三就是全面、真实地反映高 险控制预案，采取措施防范、化解和控制不稳定(风 校的整体风险状况，对不同稳定风险类型进行细化 险)因素，预防和减少矛盾，维护高校教学管理秩序 分析和评级排序 ，从而在全面防范的基础上做到重 的工作过程 。 点控制，提高高校维稳工作的实效性。 当前，加强高校稳定风险评估具有重要的现实 一 意义。首先，有利于实现高校维稳工作思路的转 、 高校稳定风险的来源及风险 变。目前多数高校的维稳工作侧重于事后处理，忽 识别 视事前预防，缺乏 日常稳定风险的监测与评估，高 校管理者疲于应付频繁发生的各种安全稳定突发 当前，高校安全稳定风险的来源主要有 以下五 事件 。加强稳定风险评估的目的之一就在于推动 个方面 ： 高校维稳工作从事后处理转变为事前预防，从根本 (一)国内外政治因素。高校人群主要 由教师 上实现维稳工作思路的转变。其次，有利于最大限 和学生构成，这两个群体都有着较高的文化水平 ， 度进行稳定风险控制。事实上，高校稳定风险并不 对社会和人生有着独立的见解，思想意识相对成 是不确定的，许多突发事件往往都有其发生的客观 熟；同时这两个群体对国家和社会又抱有强烈的责 条件和前兆。高校稳定风险评估的目的之二在于 任感，具有一定的政治敏感性，对国内外发生的政 提前发现稳定风险的存在与分布情况，并通过组织 治和社会事件较为关注。目前 ，国际格局处于大调 建设、制度设计和防范措施最大限度地减少突发事 整阶段，国内社会正在迅速转型，国际国内发生 的 件发生的频率和降低突发事件危害的烈度。最后， 重大事件都会对高校师生的思想观念产生影响，特 有利于全面防范与重点控制相结合 。影响高校稳 别是国际敌对势力和国内别有用心的人还会利用 - 收稿 日期：2013一O1—15 在线杂志：http：／／skxb．jSU．edu．cn 118 吉首大学学报(社会科学版) 第 34卷