《苏州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》.docVIP

《苏州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》征集意见结果反馈报告 为深入贯彻落实国家和省相关要求，推进出租汽车行业改革，规范网络预约出租汽车（以下简称“网约车”）经营服务行为，促进出租汽车行业持续健康发展，苏州市政府于2016年10月20日 一、主要结果 公示期间，共收到反馈意见190件,其中电子邮件185件,传真4件,来信1件，反馈意见的对象主要为网约车群体、巡游车群体及社会公众三类群体，反馈意见主要集中在网约车车辆准入条件、设置政策过渡期等方面。 二、总结分析 征求意见反馈对象及数量统计（表1） 类别 巡游车群体 网约车群体 社会 公众 驾驶员 出租车 公司 驾驶员 网约车 平台 代理 公司 数量（件） 38 4 61 5 2 80 小计 42 68 80 占比 22.1% 35.8% 42.1% 征求意见反馈对象分布图（图1） 社会公众42.1%巡游车群体22.1% 社会公众42.1% 巡游车群体22.1% 网约车群体35.8％ 网约车群体35.8％ 10月20日-10月26日征求意见反馈数量走势图（图2） 从表1，图1、2看,出租汽车行业改革实施意见及网约车实施细则公示后，苏州社会各界都立即给予了高度关注和积极反馈。各热点内容汇总如下： （一）关于实施细则中“车辆初次注册登记时的实际购置价格及车辆购置税总计不低于12万元。”12万元的价格标准是反馈意见中讨论最为热烈的内容之一，呈现截然不同的两种观点：1.提高标准。共有41件（占总量的21.6%）认为准入标准低要求；2.降低标准。共有53件（占总量的27.8%）认为准入标准高要求；3.价格不是唯一标准。共有22件（占总量的11.6%）反馈意见建议增加标准。 （二）关于实施细则中“7座及以下乘用车，自行驶证载明的车辆初次注册登记之日起不超过3年。”共有22件（占总量11.6%）反馈建议适当放宽3年期限。其中，9件网约车群体反馈认为3年期限较短，13件公众反馈认为应给予适当延长，考虑私家车6年免检政策，6-7年车龄的普通私家车性能良好。 （三）征求意见中反馈的其他情况：1.关于户籍共有14件反馈意见建议；2.关于网约车运价共15件反馈意见建议；3.关于火车站等地网约车接业务共10件反馈意见建议；4.其余为咨询类建议。 三、对策建议 在综合评估各方意见的基础上，经反复研究和商讨，我局对两个文件征求意见稿中的相关内容进行了修改。关于巡游车驾驶员从事网约车营运活动的，除需持有《巡游出租汽车驾驶员证》外还必须符合网约车驾驶员准入条件；关于网约车车辆准入条件，因《江苏省道路运输条例》对客运车辆卫星定位装置接入道路运输管理机构监管平台已有明确规定，故不再重复表述；关于网约车驾驶员准入条件，从加强信用管理出发，增加“无依法认定的严重失信行为记录”要求；关于过渡期，考虑到车辆办证、人员考试都需要一定的周期，为了让存量“专车”平稳有序地实现“非法”向“合法”的转变，设置4个月过渡期；其他方面，我局还对网约车平台公司投诉处理等方面作了要求。