DRC－RIETI小型研讨会中国企业的国际化——根据企业数据进行.PDFVIP

DRC－RIETI小型研讨会 “中国企业的国际化——根据企业数据进行实证分析” Handout 陈小洪 国务院发展研究中心研究员 2013年4月 日本东京 国务院发展研究中心 企业发展和改革的研究 陈小洪 国务院发展研究中心研究员 2013年4月 日本东京 目录： 一、企业创新与制度创业研究：新能源车案例 二、国有企业改革研究 三、企业对外投资监管体制和政策研究 国务院发展研究中心 3 一、企业创新与制度创业 研究：新能源车案例 陈小洪、马骏、田志龙（华中科技大学） 一、企业创新与制度创业研究：新能源车案例 1、分散性创新和集体性制度创业：新能源车案例 1）研究背景、目标和方法 有外部性的重大创新特点：参与者多、政企互动、制度创业 中国重大创新特点：政府和企业都是后来者、政府作用重要复杂 新能源车开始发展(2008年,595辆;2012年,12791辆)，但问题很多 2）研究目标 各级政府及其部门的作用 政府和企业的互动：不同阶段的情况 政府和企业对制度创业(Institutional Entrepreneurship)的作用 3）研究方法 划分新能源车发展阶段（5阶段）：各阶段主要关键因素和政策因素 公开信息收集分析（01-12年，3334个新闻事件（（events）） 制度变化重要案例：中国决定支持电动车(01年、09年) 国务院发展研究中心 5 一、企业创新与制度创业研究：新能源车案例 2、主要发现 1）企业是创新主角、制度创业（Institutional Entrepreneurshiip）推动者 企业和政府互动影响制度政策变化 创新企业通过创新行动可以影响政策变化的“议程”和“方案” 2）政府和企业创新的关系 企业先期行动和政府先期鼓励并存，以后企业行为更重要 有能力的创新企业可以推动政策变化，有沟通机制差异 利益和信息问题使地方政府和企业关系复杂：支持和过份保护并存 3）中央和地方政府作用 不同产业及其发展阶段政府作用不尽相同 中央政府在早期技术开发和全国性政策协调领域重要 地方政府有作用，特别是产业化阶段 国务院发展研究中心 6 一、企业创新与制度创业研究：新能源车案例 3、初步结论和建议 1）分散的创新能动性与集体的制度创业可以互动激励 2）主要问题 创新企业影响政策“议程”通路不够通顺 地方政府有过于狭隘问题 中央政府在政策目标及协调方面存在问题 3）若干建议 引入“政策科学”，提升政策的合理性和可行性 建立开放的政企互动的公共政策决策体系 国务院发展研究中心 7 二、国有企业改革研究 陈小洪等人 二、国有企业改革研究 1、国有经济的功能作用及布局研究 1）目的  明确国有经济布局 确定国有企业的资本结构改革政策 2）基本结论  国有经济占中国经济比重约1/3  国有经济必须进一步改革 以国有股减持的资本结构改革 治理改革 资本结构改革需要明确国家投资分类 按功能和经济性质分类（见表1，下一页） 国务院发展研究中心 9 二、国有企业改革研究 表1 国家投资分类和经济性质 基本功能作用 行业举例 经济性质 特殊产业领域 安全