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Resource Development in the west of china 作者及所在单位 孙 洁 吉林大学东北亚研究人口研究所 指导教师及单位 王胜今 教授 吉林大学东北亚研究院 分类标识 C92-05 中文主题标识 中国西部 人力资源 开发 英文主题标识 the west of china the Human Resource Development 总页数 41 页 开本 16 开 表 7 吉林大学硕士学位论文中国西部人力资源开 发研究 - 2 - 论 文 摘 要 当人类刚刚踏进21 世纪门槛之时，知识经济已初见端倪，人才的 竞争将越来越激烈。人类由重视物的资源开发到重视人力资源开发，不 能不说是一个伟大的进步。但是，新世纪交给人类的一方面是资源短 缺、环境退化，一方面是人口膨胀和消费扩张的双重压力。这迫使人们 把眼光审慎地放在人力资源如何积极开发与充分利用上来。人力资源开 发在我国西部大开发中地位和作用得到党和政府的高度重视，也是学术 界普遍关注的问题。 目前，对我国西部人力资源开发在西部大开发中的地位和作用还存 在不同的认识。一种观点认为，西部大开发，人力资源开发要先行；西 部大发展，必须以西部自身人口素质全面提高为基础，以人力资源的充 分开发为前提；另一种观点认为，科技教育的落后不构成西部发展的根 本制约，其理由是：依据科技和教育在经济发展中重要而不可替代的作 用，以及经济发展与科技教育发展二者之间的相关关系，西部经济发展 之所以落后，原因在于科技、教育发展落后。从总体上讲，这种认识是 对的，但就局部来讲，则并不总是成立。简单地把西部地区经济发展的 落后归因于科技、教育发展的落后事实上是不能成立的。因为在市场经 济条件下，人才在各地区之间是可以流动的。一个地区经济发展对人才 的需要，不一定需要由本地教育的发展来解决，它可以引进人才。东南 沿海地区的情况就是如此。 我们认为，我国目前进行的西部大开发面临的社会经济条件和人口 吉林大学硕士学位论文中国西部人力资源开 发研究 - 3 - 环境等都具有其自身特征。我们所进行的开发，必须首先发展区域经 济，缩小地区差别，但其最终目标应是实现西部地区人口、社会和经济 的全面发展。因此，必须从长远和战略的高度认识西部大开发中的人力 资源开发的意义，西部人力资源开发既是促进西部发展的手段，又是西 部乃至全国社会、经济和人口发展的必然选择。 我国西部地区与东部发达地区在发展上的差距，实质上首先是知 识、信息、教育、技术和体制上的差距。教育水平相对落后和由此而带 来的人们价值观念落后、人力资源素质不高等问题，已成为影响西部经 济发展的主要制约因素。实施西部大开发战略，必须把着眼点从以往只 重视“物的开发”，转到重视知识、信息、教育和人的开发上来。开发 西部人力资源具有重大的现实意义和长远意义，西部人力资源开发是实 现西部社会经济可持续发展的根本要求。 推进西部人力资源开发，必须全面分析西部地区的人力资源条件。 目前西部人力资源开发面临的主要问题是：（一）人口数量增长较快， 人口素质普遍较低；（二）人口经济水平较低，制约人口发展；（三） 人力资源存量较低，难以适应西部大开发的现实需求；（四）劳动力产 业结构层次较低，人才结构性短缺矛盾突出；（五）人力资源开发环境 亟待改善。 西部的经济发展始终徘徊在有限的空间和较低的层次上，其深厚的 资源优势始终难以转化为现实的经济发展优势。随着我国区域经济发展 战略的转变，国内纵向经济分工结构开始向国际多元化格局转换。在市 场经济体系中，由于国家经济发展重心和外资投资重点逐渐西移，使西 部地区面临着从狭隘的国内经济循环体系向广阔的全球经济贸易体系转 吉林大学硕士学位论文中国西部人力资源开 发研究 - 4 - 换的历史性跨越。从西部大开发本身来看，要取得成功必须依靠高素质 的人力资源，应把人力资源开发作为实施西部大开发的优先战略。推进 西部人力资源开发的主要措施是：（一）树立现代人力资源观；（二） 实施教育事业超前发展战略；（三）坚持技术技能型人才培养与高层次 人才培养并重；（四）进行西部人力资源开发的制度创新；（五）以人 才引进促进人力资源开发。 中国西部大开发不能局限于传统的发展观念和模式，需要探索适 应社会主义市场经济的新思路。西部人力资源开发的意义不仅仅在于提 高人口的教育、科学文化素质；更为重要的是通过人力资源开发的过 程，使西部人口接受现代文明的生产、生活方式，接受可持续的发展理 念。西部要发展，必然要根本上摆脱几千来传统的“农耕文化”的思想 束缚。西部大开发，必须要具备一定的条件。除了自然资源基础、资金 等有形投入以及技术引进等条件外，人力资源也是一个重要的基础条 件。优良的人力资源条件，不仅会给西部开发奠定一个良好的开发环 境，产