新发展观背景下北京综合发展测评-首都经济贸易大学学报.PDFVIP

第１９卷　第１期 首都经济贸易大学学报 （双月刊） Ｖｏｌ１９，Ｎｏ１ 　 ２０１７年１月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣａｐｉｔａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＢｕｓｉｎｅｓｓ Ｊａｎ．２０１７ ＤＯＩ：１０１３５０４／ｊｃｎｋｉｉｓｓｎ１００８－２７００２０１７０１００６ 新发展观背景下北京市综合发展测评 １ ２ １ 胡曾曾 ，赵志龙 ，张贵祥 （１首都经济贸易大学　城市经济与公共管理学院，北京　１０００７０； ２中国科学院　地理科学与资源研究所，北京　１００１０１） 摘　要：基于 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，从支撑力、驱动力、创造力、凝 聚力、辐射力和承载力六个角度构建发展测评指标体系，对北京市综合发展水平进行动静态比较分析。 结果显示：北京市综合发展能力目前处于领先水平，综合发展增速趋缓，进入 “新常态”发展阶段；其 中辐射力和凝聚力对助推北京市综合发展的影响越来越大，消费驱动占主导、创新驱动不足、承载力短 板已成为影响北京市综合发展最大制约因素。 关键词：发展测评体系；动静态比较分析；北京市 中图分类号：Ｆ２９３　　文献标识码：Ａ　　文章编号：１００８－２７００（２０１７）０１－００４３－０８ 在党的十八届五中全会提出 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的背景下，在经济步 入新常态、京津冀协同发展、“一带一路”国家重点战略实施、强化 “四个中心”功能战略定位等新形势 下，北京发展面临着新机遇与新挑战：创新发展———强化四个中心功能定位、协调发展———协同京津冀、 绿色发展———建成国际一流和谐宜居城市、开放发展———实现互利共赢、共享发展———全面建成小康社 会。而要应对这些发展新要求和挑战，则首先需要了解目前北京综合发展情况及存在的问题，从而针对 性地实施应对策略。如何对北京综合发展水平进行测评？如何找出现阶段北京综合发展中存在的问题？ 构建适合综合发展测指标体系是正确了解北京综合发展情况及其存在问题的重要前提。 一、文献综述 关于发展测评指标体系构建研究，国际上比较有代表性成果有：联合国在１９９６年依据 《２１世纪议程》从 ［１］ 驱动力、状态、响应三个方面构建的包括１３４个指标的可持续发展评价指标体系 ；世界银行在１９９７年从自然 资本、社会资产、人力资源、社会资源四个方面构建的发展指标体系，用于判断各国和地区实际发展能力随时 ［２］ ［３］ 间变化的动态情况 ；欧洲统计局从社会、经济、环境、机制四个方面构建的共６５个指标的发展指标体系 ； 可持续发展委员会在２００１年基于为国家的可持续发展提供健全的启动平台而设计的由５８个指标构成的发展指 ［４］ 标体系框架 ；环境问题科学委员会从环境、自然系统、自然资源、空气和水污染四个方面构建的一套高度合 ［５］ 并共２５个指标的发展指标体系 ；瑞典在２００１年从效率、公平和参与、适应性、价值和给后代资源四个方面 ［６］ 构建的包含３０个主要指标的发展指标体系 ；芬兰在２００３年从生态、经济、社会文化横向问题三个方面构建 收稿日期：２０１６－０５－３０ 基金项目：北京市社会科学基金研究基地项目 “新一轮京张合作与跨省生态补偿研究”（１４ＪＤＺＨＢ００７）；北京市哲学社会科学ＣＢＤ发 展研究基地资助项目 “促进首都生态涵养区协调发展的政策与措施研究”；首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究协同创新中心项 目 “上海合作组织框架下绿色经济领域的中俄协作研究”（ＴＤＪＤ２０１４０１） 作者简介：胡曾曾 （１９８９—），女，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院博士研究生；赵志龙 （１９８８—），男，中国科学院地理 科学与资源研究所博士研究生；