现代大学制度下高校分级财务管理模式分析.PDFVIP

财会研究与开发 重庆理工大学学报(社会科学) 2012年第26卷第9期 JournalofChongqingUniversityofTechnology(SocialScience)Vo1．26No．92012 现代大学制度下高校分级财务管理模式分析 方绮联 (重庆大学 建设管理与房地产学院，重庆 400045) 摘要 ：针对 当前高校实 际情况 ，从 系统控 制 的角度 ，分析 高校校 、院、室 (组)三级财务管理体 系 架构和运行机制 ，提 出高校分级财务管理 的基本要素和 系统运行要求 。 关键词 ：现代 大学制度 ；财务管理 ；系统构架 ；管理要素 中图分类号 ：G647 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—8425(2012)09—0031—04 中国高等教 育 经过十 多年 的高速发 展 ，目前 校 内各级权力域财务管理要素及运行模 式 ，对于 正处 于 由规模扩 张 向 内涵提升 、由规划布局 向提 更深入 、更具体地研究高校分级财务管理模式 ，促 高质量 、由多年 积淀形 成 的传 统办学模 式 向与世 进 以财权为重点 的现代大学 内部管理体制 的建立 界发展进步相适应 的现代 大学制度转变 的重要历 和实施 ，具有重要意义 。 史时期 。 《国家 中长期教育改革和发展规划纲要》 (2010—2020年 )把完善 中国特色 的现代大学制 一 、 现代大学制度下高校分级财务管理 度作为我 国高等教 育未来发展 的重要任务 ，《教 育 体系的基本框架 部关于全面提 高高等教 育质量 的若 干 意见 》也 明 确提 出要完善 中 国特色现代大学制度 ，落实扩 大 中国特色 的现代大学制度具有 明确 的特征和 高校办学 自主权 ，完善治理结构 。因此 ，如何根据 丰 富 的内涵 …，包 括 高校在党委领 导和法律框 架 我 国国情和高校 自身实 际，借鉴 国内外 大学成功 下独立办学 、自主管理 ，高校教学与科研职能的融 办学经验 ，建 立和完善具有鲜 明特色 的现代大学 合 ，高校行政 与学术权力 的协调及 民主监督等等 。 制度 ，使高校更好地适 应世 界高等教 育发展潮流 ， 这些作为现代大学 的特征性要求 ，对 于我 国高校 满足我 国社会经济发展 的需求 ，已成 为政府部 门 组织管理体 系和高校财务 管理组织结构 、运行机 和高校共 同关 心 的 问题 ，成 为 高等 教 育研 究 的 制建设 ，具有重要影 响 。 热 点 。 1．高校 分级 财务 管理 体 系的组 织 构 架。现 代 中国特色 现代 大学制度研 究 ，从宏观层 面研 大学制度下政府 、高校 和社会 是一种和谐共生 的 究 了政府 、社会和高校三要素之 间的关系 ，从微观 关系 ，尤其是政府要逐 步改变历史形成 的对 高校 层面研 究 了高校 内部权力关系 的规 范和秩序 。 采取高度集权 的指令性管理和直接 的行政 干预 的 它对高校 内部组织结构 、管理 制度和 民主监督等 管理模式 ，转而要善用法 律法规 、资金投入 、评估 微观层面 的研 究 已比较深入 ，尤 其是对现代大学 监督等政策杠杆 ，善用规划指导 、组织协调 等服务 制度下高校校 院两级管理体制及其相应 的行政权 手段及必要 的行政措施 ，要求 和 引导高校严格执 力与学术权力 的划 分 、运行 和协 调等 问题 的研 究 行党 的教育方针和 国家法律法规 ，按 高等教 育规 取得 了有价值 的成果 “。 目前 ，从高校 的学院以 律办好大学 ，让学生受益 ，让社会满 意 。在此社会 及更基层 的实验室 (