新《高等学校财务制度》对高校财务管理的影响.PDFVIP

西 安 工 程 大 学 学 报 JournalofXi’anPolytechnicUniversity 第 28卷第 3期 (总 127期) 2014年 6月 Vo1．28，No．3(Sum．No．127) 文章编号：1674—649X(2014)03—0372—04 新 高等学校财务制度 对高校财务管理的影响 褚 琳 (西安工程大学 财务处，陕西 西安 710048) 摘要 ：针对 国家新修订的 《高等学校财务制度》主要 内容和变化的解析 ，探讨其对高校预算管理、 收支管理、资产管理等方面的影响，并结合 目前高校财务管理的实际运行情况和特点，提 出了高 校应对新财务制度改革在财务管理工作方面的思路和建议 ，以期促进高校财务管理_T-作稳定、健 康、可持续发展． 关键词：高等学校 ；财务管理 ；财务制度 中图分类号 ：F810．453 文献标识码：A 0 引 言 财政部第 68号 《事业单位财务规则》(下称 《规则》)于 2012年 4月 1日起全国施行，目的是进一步规 范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督 ，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展．与此 相适应 ，财政部会同教育部对 《高等学校财务制度》(以下简称 《制度》)进行 了修订 ，并于 2013年 1月 1日 起正式实施．高等学校属非营利性组织 ，但随着公共财政体制的不断改革与完善，其 内外部环境发生了很 大变化，经济活动越来越复杂，财务管理呈现出不同以往的新特点．新 《制度 》对高等学校财务管理的要求 是多方面的，在这样的背景下，如何适应新的变化 ，强化财务工作 的基层建设和基础管理 ，制定科学化 、精 细化的管理规则是摆在高校面前的一项重要任务． 财务界对新 《制度》的颁布实施对高校财务管理的影响及建议有着诸多看法 ，文献[1]总结了我国高校 财务制度建设中普遍存在的财务制度不健全 、制度落实不到位等问题 ，并提 出高校应在充分发扬民主、广 泛征求意见的前提下不断健全各项财务管理规定．文献[2]分析了新形势下高校财务管理中经济活动复杂 化、资金来源多元化、按收益原则分担办学成本等新特点，指出新 《制度》颁布后，对高校应不断完善预决算 管理 、加强资产管理 、强化财务监督与控制、防范财务风险等．文献1-33对新高校财务制度下单位预算管理 实践进行了分析 ；文献E4]指 出高校企业所得税核算 中存在 的问题 ，提出高校应结合新 的财务制度重新审 视企业所得税核算方法与内容． 1 事业单位财务法规体系 事业单位财务法规体系可以分为 3个层次：(1)部门规章，是财政部(以部长令形式)颁布实施 的会计 文件，如 《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》等；(2)规范性文件 ，结合行业 的特点和经营管理 的要 收稿 日期 ：2013—09—09 基金项 目：陕西省教育厅专项科研资助项 目(2O13JK0204) 作者简介 ：褚琳 (1967一)，女，河南省南阳市人 ，西安工程大学高级会计师．E—mailqq．com 第 3期 新 《高等学校财务制度 》对高校财务管理的影响 373 求制定，是财政部(不以部长令形式)发布的会计文件，如 《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》等； (3)单位 内部具体制度 ，是 由单位财务负责人根据规范性文件 19行制定的符合单位 自身经营管理的相关 文件 ，如 《某某大学预算管理暂行办法》、《某某大学实施 “收支两条线”财务管理的若干规定》等．事业单位 财务法规体系如图 1所示_l5]． 2 对高等学校财务管理 的影响 2．1对预算管理的影响 预算管理是高等学校完成教育事业 事业单位财务规则 发展 目标和计划的重要保证 ，也是高等学 校财务工作的基本依据．新 《制度 》完善 了 高等学校财务制度 预算管理制度，对预算编制的依据、原则、 事业单位财务管理制度