青海工业和信息化项目核准和备案管理办法-青海国资委.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT - 19 - 青海省工业和信息化项目核准和备案管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条【目的作用】 为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资工业和信息化项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》（第7号主席令）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（中华人民共和国国务院第673号令）、《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会2017年第2号令） 等有关法律法规，制定本办法。 第二条【适用范围】本办法适用于国内企业在青海境内投资新建或改扩建的工业（不含石油、天然气、煤炭等能源类矿产资源开采，电力、热力、燃气、自来水生产和供应）和信息化项目（以下简称项目），包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。 第三条【核准备案机关】具有项目核准、备案权限的行政机关统称项目核准备案机关。青海省经济和信息化委员会是省级项目核准备案机关，履行对投资项目的综合管理职责。各市（州）、县级工业和信息化主管部门，是本级政府的核准备案机关，履行对投资项目的综合管理职责。县级以上人民政府其他部门按照本级政府规定职责分工，依法对投资项目履行相应管理职责。 我省设立的国家级（省级）工业园区管委会（以下简称工业园区管委会）按省政府相关规定，履行对本园区内投资项目的核准、备案及投资综合管理职责。 项目核准备案机关对企业投资项目进行核准、备案是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。 第四条【核准备案范围】根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备案管理。 第五条【《核准目录》】实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，按照省政府发布的《青海省政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。 第六条【禁止性规定之一】 项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等，应当依法由企业自主决策、自担风险，项目核准备案机关及其他行政机关不得非法干预企业的投资自主权。 第七条【禁止性规定之二】 项目核准备案机关及其工作人员应当依法对项目进行核准或者备案，不得擅自增减审查条件，不得超出办理时限。 第八条【优质服务】 项目核准备案机关应当遵循便民、高效原则，提高办事效率，提供优质服务；制定并公开服务指南，列明项目核准的申报材料及所需附件、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等;列明项目备案所需信息内容、办理流程及附件等，提高工作透明度，为企业提供指导和服务。 第九条【监督管理】 县级以上地方人民政府有关部门应当依照相关法律法规和本级政府有关规定，建立健全对项目核准备案机关的监督制度，加强对项目核准、备案行为的监督检查。各级政府及其有关部门应当依照相关法律法规及规定对企业投资活动实施监督管理。任何单位和个人都有权对项目核准、备案、建设实施过程中的违法违规行为向有关部门检举。有关部门应当及时核实、处理。 第十条【在线平台】除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过青海省投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）实行网上受理、办理、监管和服务，实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。 第十一条【项目代码】 项目核准备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。 项目通过在线平台申报时，生成作为该项目整个建设周期身份标识的唯一项目代码。项目的审批信息、监管(处罚)信息，以及工程实施过程中的重要信息，统一汇集至项目代码，并与社会信用体系对接，作为后续监管的基础条件。 第十二条【信息公开】核准机关备案机关应当通过在线平台列明与项目有关的产业政策，公开项目核准、备案的办理流程、办理时限等，并为企业提供相关咨询服务。 项目核准备案机关应根据《政府信息公开条例》有关规定将核准、备案结果予以公开，不得违法违规公开重大工程的关键信息。 第十三条【企业义务】企业投资建设项目应当遵守国家法律法规，符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划、产业政策、市场准入标准、资源开发、安全生产、能耗与环境管理等要求，依法履行项目核准或者备案及其他相关手续，并依法办理城乡规划、土地使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续，如实提供相关材料，报告相关信息。 第十四条【复议诉讼权】对项目核准备案机关实施的项目核准、备案行为，相关利害关系人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第二章 项目核准的申请文件 第十五条【核准申请】企业办理项目核准手续，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，取得依法应