浦东新区创建国家级智慧城市实施方案.pdf

上海市浦东新区 申报创建国家智慧城市试点 实施方案 上海市浦东新区人民政府 二〇一二年十二月 1 1 目 录 2 上海市浦东新区申报创建国家智慧城市试点 实施方案 1 基本概况 浦东新区位于上海市东部，地处中国沿海开放地带的中点和长江 入海口的交汇处，区域面积1429.67 平方公里，占上海全市五分之一 左右。常住人口517.5 万，其中外来常住人口214.64 万。2011 年， 浦东新区地区生产总值5484 亿元，经济总量占上海全市四分之一强。 全区有12 个街道和24 个镇。浦东新区区内有6 个国家级开发区，即 外高桥保税区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区、陆家嘴金融贸 易区、金桥出口加工区、张江高科技园区；5 个市级开发小区，即孙 桥现代农业开发区、康桥工业区、临港产业区、南汇工业园区、国际 医学园区。从上世纪90 年代开始，浦东新区在中央政府 “开发浦东， 振兴上海，服务全国，面向世界”的方针下，加入我国改革开放的先 头部队。2005 年，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。 2009 年，国务院批复同意原南汇区行政区域划入浦东新区，浦东开发 开放进入二次创业新阶段。 1.1 城市整体布局方面 浦东正强化完善 “7+1”的生产力布局，分层次、抓重点地推进城 市化。陆家嘴金融贸易区、浦东机场综合保税区、张江高科技园区、 金桥出口加工区等四个国家级开发区进一步整合拓展，促进转型升级。 3 临港产业区、南汇新城、国际旅游度假区和世博板块正成为发展新亮 点。推动“7+1”生产力布局调整，在更大范围内促进了生产要素重新 配置，基本形成主导功能明确、服务功能完善、空间集约、要素集聚、 产城融合、城乡一体的发展格局。围绕现有的公共中心体系，使之成 为推动城市化建设和产城融合发展，体现综合服务功能的重要载体。 陆家嘴地区与浦西外滩共同构成市级中央商务区，重点建设南汇新城 中心，以及花木、世博、外高桥—金桥、张江、迪士尼—空港等市级 副中心或市级专业中心，同时加快推进地区中心及新市镇中心建设， 推动周康、川沙、惠南等有条件的新市镇进一步提升能级和服务层次。 1.2 经济金融贸易方面 浦东新区围绕上海市“四个率先”（率先转变发展方式， 率先提 高自主创新能力，率先推进改革开放，率先构建社会主义和谐社会） 推进进程，在上海市建设“四个中心”（国际经济中心、国际金融中心、 国际航运中心、国际贸易中心）过程中发挥着核心功能作用。2011 年， 浦东新区 “四个中心”核心功能区建设加快推进，年度第三产业增加 值占浦东地区生产总值的比重达 57%以上，其中，金融业增加值占地 区生产总值的比重提高到 18%。浦东新区拥有中、外资各类金融机构 650 家左右，外资法人银行、基金管理公司、保险资产管理公司数占 全国一半左右，陆家嘴金融城十大重点工程取得重大进展。以浦东外 高桥和洋山港为主的上海港集装箱吞吐量列世界第一位，国际机场货 邮吞吐量列世界第三位，国际航运服务中心正式启用，浦东 “三港三 区”（三港：外高桥港区、浦东国际机场港区和洋山港区；三区：外高 4 桥保税区、浦东机场综合保税区和洋山保税港区）实现联动发展。外 贸进出口总额和服务贸易总额分别占上海全市一半和1/3 以上，电子 商务服务交易额增至 3600 亿元。2011 年上海浦东新区合同外资和实 到外资分别达到65 亿美元和52 亿美元，双双创下历史新高，新增跨 国公司地区总部21 家（累计达171 家，约占上海全市一半）。 1.3 城市基础建设方面 浦东新区城市基础设施建设投资额每年在 200 亿以上，其中 2006-2010 年总额达1700 亿元，区内道路平整度达到历史最好水平， 城市基础设施进