《民用核安全设备焊接人员资格管理规定（征求意见稿）》.PDFVIP

附件 5 《民用核安全设备焊接人员资格管理规定 （征求意见稿）》修订说明 一、修订目的 焊接活动贯穿于民用核安全设备设计、制造、安装和维修全过 程，是质量管理的重要环节，也是核安全监管的重点。焊接人员（包 括焊工、焊接操作工）作为活动的主体，其技能和意识对设备质量 至关重要。 生态环境部 （国家核安全局）历来高度重视民用核安全设备焊 接人员 （以下简称焊接人员）的资格管理工作，自2008年对焊接人 员实施资格许可以来，依法履行考核监督和管理职责，先后发布了 一系列配套的管理文件，为提高焊接人员技能水平，保证民用核安 全设备质量，发挥了积极作用。 但在资格管理过程中，陆续暴露出了考核文件记录繁琐、考试 项目多、持证成本高等问题。为更好地总结和提炼历年来焊接人员 资格管理经验，提升焊接人员资格管理水平，需要通过修订 《民用 核安全设备焊工焊接操作工资格管理规定》（HAF603），以更好立足 资格管理基本定位，放管并重实施更有效监管，推动聘用单位落实 主体责任，全面加强焊接人员资格管理工作。 二、修订原则与依据 — 22 — （一）修订原则 贯彻落实国务院 “放管服”改革要求，立足资格管理的基本定 位，发挥资格管理的杠杆作用，加强资格考核的统一组织管理，提 高焊接人员报考条件，突出资格许可门槛作用，优化考核内容，强 化事中事后监管，推动落实聘用单位主体责任，促进焊接人员技能 与意识的持续提升。 （二）主要依据和参考文件 1．《中华人民共和国核安全法》（主席令第七十三号）； 2．《中华人民共和国行政许可法》（主席令第七号）； 3．《民用核安全设备监督管理条例》（国务院令第500号）； 4．《特种设备焊接操作人员考核细则》（TSG Z6002-2010）； 5．《Qualificationtestingofwelders — Fusionwelding — Part 1: Steels》（ISO 9606-1:2012）； 6. 《Welding personnel—Qualification testing of welding operators and weld setters for mechanized and automatic welding of metallic materials》 (ISO 14732:2013)； 7．ASME 《锅炉及压力容器规范》第IX卷 焊接 (2007版)。 三、修订过程 （一）2016年4 月，组织技术支持单位对HAF603修订工作进行 专题调研，听取各单位建议意见。 （二）2017年6-9 月，根据行政审批改革、国家职业资格规范 管理等新要求，进一步明确了修订的目标思路。 （三）2017年12月，制定完成资格管理优化调整方案，提出了强 — 23 — 化考核统一组织管理、优化考核内容、减轻聘用单位负担等优化措施。 （四）2017年11月-2018年3月，先后组织召开4次专题座谈， 听取意见建议，并向部领导3次专题汇报。 （五）2018年7月，优化调整方案通过局长办公会审议。 （六）2018年8月，在前期工作基础上，编制完成HAF603修订 征求意见稿。 四、主要内容修订说明 修订后的HAF603共5章，分为总则、证书申请与颁发、监督管理、 罚则、附则。总则主要规定了焊接人员资格管理的目的、依据、范 围及总体要求等内容。证书申请与颁发主要规定了报考条件及应提 交的材料、理论和操作考试的内容和方式、成绩有效期、补考等内 容，以及证书颁发流程和格式内容、有效期限和使用等内容。监督 管理主要规定了对焊接人员考核活动和资格的监督检查等内容。罚 则主要规定了各级责任单位、责任人员违规处罚等内容。主要修订 如下： （一）强化考核统一组织管理 进一步优化资格管理职责，明确国务院核安全监管部门主要负 责颁发民用核安全设备焊接人员证书并核准境外人员资格等，主要 包括编制考试题库，制定考核计划，组织考核活动，审查考核结果， 制发资格证书等，进一步强化资格考核工作的统一组织管理。