香港幼儿学校校长对「学前教育学券计划」的观感之个案研究.PDFVIP

This is the pre‐published version.  香港幼兒學校校長對「學前教育學券計劃」的觀感之個案研究 黃國茜       黎玉貞  香港教育學院幼兒教育學系    摘要  香港政府於 2007 年推出「學前教育學券計劃」，目的雖是資助家長，但當中也增加了學校資源和 提升了幼師的專業發展。本文探討學券下幼兒學校校長在資源運用、收生策略和維繫教師團隊三 方面的工作情況、動機、困難和內心感受。研究方法乃採用質化個案及半開放形式訪談兩位參與 學券計劃的校長。他們分別是一位全日制和一位半日制的幼兒學校校長。研究結果顯示，學券在 資源分配、學校運作、工作壓力、員工士氣及校長領導方面帶來了正面及負面影響。因此，本文 建議政府正視學券帶出的問題，而校長亦應檢視自己領導模式的適切性。     前言 西方多個國家例如英國、美國和澳洲於70至80年間在中小學推行教育改革 (下稱教改)，實行校本管理，令校長的角色產生了變化，他們的工作成效對教改 的成敗造成極大影響。近年香港亦推出「學前教育學券計劃」(下稱學券) ，它 是香港近年重要的教改政策之一。由於此教改政策有多項特質與西方教改的情況 相似，故其對香港幼兒學校校長的工作的影響也可能與西方的情況相近。因此本 文以個案形式探討學券下香港幼兒學校校長如何面對自己的工作，從中了解新政 策下學校的運作，並以此分析學券推出的成效。 文獻回顧 西方教改情況 在過去二十多年，西方多個國家因為經濟下滑和政府政策改變，多個國家的 政府紛紛將教育監控權由中央以不同程度下達到學校本身，讓學校自行管理內部 運作。此舉一方面減輕了政府在國民教育的開資，另方面卻增加了學校內部的自 治管理，學校要自行負責招生，編訂課程及向社會人士負責。很多西方國家的中 小學(例如美國、加拿大、英國、澳洲等)在政府教育政策改變下(Bush Bell; 2002, Fullan, 1993)，實行校本管理。由於很多國家的幼兒教育服務附屬在小學(例如美 國及加拿大)，因此教育改革影響了中、小、幼不同階段的教育服務。例如，美 國亞里桑那州的校本政策影响了幼稚園至中學的課程編制、教師教學準備和校長 1    This is the pre‐published version.  在教師編制、培訓、評估和教學領導等角色(Tarry, 1985); 而加拿大在1989年校本 教改中，幼稚園至中學的課程組織架構也作出重大變更，校本政策令學校資源分 配、教師培訓、教師歸屬感和校長領導角色等也隨即受影響 (Case , 1994)。可見， 教育改革中，政府將學校的管理權下放到學校 (Bush Bell, 2002)，而校本政策 包括學校課程、教師教學及教師培訓(Leithwood Hallinger, 2002)，而政府則擔當 監察的角色，負責評估和確保學校達到應有的質素。這些教改政策使校長領導取 向產生很大的變化。昔日的校長是跟從國家指示，但新政策下校長變得要訂定自 己學校的遠景、自行分配資源、負責課程的規劃、招聘員工、加強與教師的溝通、 設定教師參與決策的範圍、激勵士氣和促使員工達到學校目標、加強學校宣傳來 增加收生、擔當各方面評估工作 (Caldwell, 1998; Leithwood Hallinger, 2002; Tucker, 2001)。校長在教改下，領導角色以及與員工的關係也作出了變革(Hallinger Heck, 1996; Silins Mulford, 2002) ，包括帶引教師建立團隊，設定團隊目標， 進行多方面革新。校長的工作性質相對昔日會變得更複雜，工作量要相繼增加， 其工作對