集体经济调研报告.docxVIP

PAGE 2 - PAGE 碱滩镇村级集体经济发展情况的 调查报告 集体经济是社会主义新农村建设的物质基础，也是发挥农民新农村建设主体作用的重要条件。发展壮大村级集体经济不仅是一个经济问题，更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。为全面掌握我镇村级集体经济发展现状，研究和解决新形势下我镇村级集体经济发展中存在的主要问题，根据区委安排，镇政府进行专题调研现报告如下： 一、我镇村级集体经济发展的概况 全镇15个行政村,109个社。耕地面积10.62万亩，总人口20286人。2017年全镇农村经济总收入57162.6万元，农民人均纯收入13155元，村级集体经济总收入364.9万元。 村级集体拥有资产情况。2017年底，全镇15个村集体资产总额为5232.25万元。其中村集体资产100—200万元之间的村3个，200—400万元之间的村7个，400—500万元之间的村1个，600万元以上的村2个。集体资产最多的村是三坝村，资产总额685万元，占行政村集体资产总额的13％。 在集体资产中，有经营性资产的村8个，占全镇村总数的53%；拥有的经营性资产总额为572.57万元，占资产总额11%。 村级集体经济收入情况。2017年度，全镇15个村集体经济总收入364.9万元。以收入来源分，资产资源承包租赁收入86.29万元，占总收入的23.6%；财政补助收入114.42万元，占总收入的31.4%；制种服务收入161.32万元，占总收入的44.2%。以收入规模分，10万元以下的村2个、占总村数的14％；10-20万元之间的村5个、占总村数的30％；20-30万元之间的村4个、占总村数的27％；30万元以下的村4个、占总村数的27％。 如果把财政拨付的补助收入和制种服务费收入除外，有5个村为“空壳村”，占全镇总村数的1/3。 3、村级集体经济收入来源。一是资源性收入。主要是利用土地资源的发包租赁来增加集体收入。如碱滩、幸福、草湖、三坝等村。二是资产性收入。主要通过对村级闲置资产，如村办小学、闲置厂房等租赁创收。如古城、永星等村。其次是新建了小康楼的村建下的公共餐厅租赁收入。如碱滩、古城、三坝等村。三是财政拨付的补助收入。此项收入仅能维持村委会的正常公务开支。四制种服务费收入。此项收入为不确定收入。 二、村级集体经济发展中存在的主要问题 我镇村级集体经济发展状况不容乐观，多数村无集体经营性资产，少数村无集体经营性资源，村集体经济相当薄弱，造血功能枯竭，发展后劲不足，发展中存在较多的难点。 一是村级债务包袱沉重，阻碍了农村集体经济发展。截止2017年底，全镇村级债务总额601.7万元，村均40万元。2个村银行有贷款，最多的达150万元。沉重的村级债务，严重制约了村级集体经济的发展，使村的公益事业难以兴办，服务功能难以发挥。 二是基础条件薄弱，制约了农村集体经济发展。从有集体经济收入的村来看，全镇没有一家集体统一经营的龙头企业，集体经济收入主要依靠出租集体资产、资源来获取一定的租金、承包金，不能将集体资产、资源转化为资本。无集体经济收入的村组织完全依赖财政转移支付和制种服务收入来维持村级组织运转，完全变为“三靠”模式，即村级运转靠财政“补”、公益事业靠国家“投”、基础设施建设靠群众“要”。 三是干部思想保守落后，滞阻了农村集体经济发展。有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，怕字当头，严重缺乏创新发展意识。主要存在三种倾向：一是受项目、资金、技术、人才等诸多因素影响与制约，感到事事都难，难作为。二是由于村级换届任期偏短，一届任期只有三年，大多数人只求三年平稳过渡，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受连累思想上顾虑重重怕作为。三是部分村干部存在“小富则安，小进则满”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神不作为。 三、促进村级集体经济发展的建议 针对存在问题，结合外地发展经验，对如何发展壮大村级集体经济进行深入思考，特提出如下建议： 一是要解放思想，增强发展村级集体经济的信心。思想是行动的指南，思路决定出路。一方面，要通过教育广大村干部，使他们认识到发展壮大村级集体经济的重要性和必要性，使他们看到发展壮大村级集体经济的光明前景，从而增强发展壮大村级集体经济的信心。另一方面，要破除发展村级集体经济就是搞村办企业的误区，破除发展村级集体经济就是单纯依靠农业的误区，破除发展村级集体经济没有资源就无从做起的误区，破除发展村级集体经济没有资金无从抓起的误区。教育和引导广大基层干部转变发展思路，结合实际，因地制宜创出各具特色的发展壮大村级集体经济的新路子。 二是要加强班子建设，提高战斗力。一要选准配强村级班子。要致富，必须有个好支部。要采取“两推一选”办法，切实把政治上靠得住、作风上过硬，致富本领和带动能力强的各类人才