教育局《基本法》教育（初中）工作坊.PDFVIP

教育局 “《基本法》教育”(初中)工作坊 第二講: 中央與特別行政區關 係,政治體制及政制發展 李浩然 清華大學法學博士、 哈佛大學法學院國際金融體系研究中心顧問 中央與特別行政區關係  第二章幾項具體規定  第四章政治秩序的安排  第七章香港参與對外事務時的安排  第八章關於《基本法》的解释和修改 行政 高度自治權與監督權的平衡： (1)監督述職 (2)工作向總理負責(行政长官及高级官 員由國務院總理任命)  **高度自治權vs完全自治監督權 立法  高度自治權與監督權的平衡： (1)立法備案制度  立法權的分工  **高度自治權vs完全自治監督權 立法權的分工（1） Art.17,18  自治範國內的立法權 vs.  中央保留對特區的一定立法權（中央有權 給香港立法，但限於：附件三、NPCSC ）  **憲法+基本法  **限定在中央的負責事項，不涉高度自治事 項 立法權的分工（2 ）  立法權 全面的立法權 創設性的立法權  監督權 事後審查 備案  人大常委為特區的立法  制憲權vs 立法權 修憲權也是主權的組成部分 施米特：制憲是解決權力來源的問題  **美國的州憲法不規定與聯邦的關係，只規定內部運作問 題。聯邦關係由聯邦憲法規定 司法 Art.19 獨立司法權/ 中央對香港司法沒有監督 **Vs行政和立法並沒有“獨立” 的說法  對司法的限制管轄權的範圍 外交、國防、軍事（軍事法院）  **哪個法院去處理特區內發生的外交、國 家、國家安全、國家行為的案件?? 特區享有的高度自治權 Art.16 人事任免權 經濟管理權  其他方面的行政職權  《基本法》第16條  《基本法》第五、六章 vs 第四章 高度自治權：外交 Art.13 可參加外交談判  自主開展經濟、文化、交流等對外活動 設立官方、半官方機構 參加國際組織和會議國家間及非國家 間 特區護照+簽證 締結互免簽證安排 互設機構 港人參與治理國家 Art.21 人大代表 香港居民可參與國防、外交事務，因為 都是中國公民，便可以個人身份參與 中央其他授予特區的權利 Art.20,23 Art.23 唯一一條中央對特區的要求和責任 煽動：普通法只懲罰行為，不針對 言論和思想 中央的權力  國防  外交 中央的權力  成立特區的創制權 機構設置、籌備  立法管制權 制定《基本法》 有關全國性法律適用於香港 進行單行立法(1)“2007年12月29 日關於普選 的決定” (2)“2005一地兩檢的決定” (3)“2004選舉的決定”  對剩餘權力的問題 中央對《基本法》的權力 制定 修改 解釋終審權可分開（大陸法系），但對 憲法的解釋則不分  違憲審查權?? 宣佈非常狀態的權力 Art.18 戰爭戰爭狀態  動亂非常狀態 重大自然災害非常狀態  *與憲法中的規定對照  *權力授予了中央政府 政治體制  宏觀的政治體制 特首是