黄淮学院纵向项目经费管理办法..doc

黄淮学院纵向科研经费管理办法（试行） 第一章 总则 第一条 为明确纵向科研项目经费使用与管理中的职责和权限，完善科研经费管理制度和管理责任，提高科研经费使用效率，保证科研项目顺利实施，促进学校科技事业健康发展，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、财政部 科技部《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教[2011]434号)、《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》（教技[2012]14号）、《关于进一步规范高校科研行为的意见》（教监[2012]7号）、《河南省科技计划项目经费管理暂行办法》（豫财教[2012]434号）等文件精神和有关科技政策与财务制度，参考国内同类院校科研经费管理办法，结合我校的实际情况，制定本办法。 第二条 本办法中的科研经费指纵向科研项目经费。纵向科研项目指国家、省、市各级政府科研管理部门按一定程序下达到黄淮学院的科研项目。我校作为合作（协作）单位承担上述各类科研项目，凡有相应证明（批复、项目合同书等）的，可认定为相应类别的项目。纵向科研项目经费指国家财政资金设立的科研项目经费，包括国家各部委（局）及直属机构、各省（自治区、直辖市）及直属机构、厅、地（市）、县等政府机构提供财政资金的科研项目经费，含项目合作单位转入经费中的国拨经费部分。我校获得的各类纵向科研经费，不论资金来源渠道，均为学校收入，必须全部纳入计划财务处统一管理、集中核算，并实行专款专用。 第二章 管理体制和职责权限 第三条? 实行科研经费管理责任制。学校是科研经费管理的责任主体，按照“统一领导、分级管理、责任到人”的原则，强化学校、学院（中心）、项目负责人的三级管理体制。明确科研、财务、资产（设备）、审计等职能部门的责任和权限，完善内部控制和监督约束机制。确保经费使用权、管理权和监督权的有效行使。 （一）学校法定代表人对学校科研经费管理负总责，学校分管财务、科研工作的校领导对科研经费的管理负有相应的领导责任。 （二）计划财务处负责科研经费的财务管理和会计核算，真实反映项目的收入、支出和结余情况，指导项目负责人做好项目预算和决算，指导和监督项目负责人按照项目立项书预算或合同约定以及有关财经法规，在其权限范围内使用和报销科研经费。 （三）科研处负责科研项目管理，组织做好项目申报、检查和验收工作，组织和指导编制初步预算，科研经费拨付计划核定，科研管理费比例核定等。会同计划财务处做好科研经费的使用、审核、监督工作，配合有关部门做好项目的专项监督、检查和审计工作。 （四）审计处负责科研经费的审计与评价，开展定期或不定期的科研项目财务收支审计检查工作。 （五） 各二级学院（中心）负责本单位科研工作的正常开展，按照项目要求，组织研究队伍，提供必要的条件保障并组织实施。指导项目负责人按照项目合同书（计划书）和项目预算，合理使用科研经费，并承担相应的监管责任。配合科研处进行项目立项、合同签订、结题验收等管理工作。 （六） 项目负责人在科研项目经费预算、经费使用与管理中的职责和权限为： 1.项目负责人负责编制科研项目经费预算和决算，按规定使用经费，接受上级财政部门、行政主管部门、国家审计机关和资助单位的检查与监督，对科研经费使用的真实性、合法性和有效性承担经济与法律责任。 2.项目负责人应当按照项目管理办法要求认真编报经费来源预算和经费支出预算，必须严格按照批准的项目经费预算核定的用途、范围和开支标准使用项目经费，自觉控制经费的各项支出。 3.项目负责人应按计划组织实施，确保项目保质、保量、按期完成；按要求报送项目阶段、年度进展报告及各类报表；按任务书或合同书要求进行项目结题验收、经费结算、成果鉴定等工作。 第三章 经费预算与合同管理 第四条 科研经费实行预算管理。项目负责人根据项目主管部门的要求，按照国家有关法规和政策，遵循“目标相关性、政策相符性和经济合理性”的原则，科学、合理、真实地编制项目经费预算。 第五条 经费预算编制包括经费来源预算和经费支出预算。经费来源预算除申请上级财政项目经费外，另有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于用于该项目研究的其他货币资金等。支出预算应当按照经费支出开支范围确定的支出科目和经费来源编列，同一支出项目一般不得同时从专项经费和自筹经费中列支。 （一）科研项目预算编制是以零基预算为基础编制，即在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项测算预算期内各项费用的内容和金额。课题负责人和预算编制者一定要充分结合本课题研究开展以后的特点和技术路线上的特殊性来编制预算，在同行业（同领域）公允的范围内据实编