国家治理逻辑中的群众路线.PDFVIP

　 ２０１４年６月 理论研究 Ｊｕｎｅ，２０１４ 第３期总第３２３期 ＴｈｅｏｒｅｔｉｃａｌＲｅｓｅａｒｃｈ Ｎｏ．３Ｓｅｒ．Ｎｏ．３２３ 国家治理逻辑中的群众路线 王木森 （１．上海师范大学法政学院，　上海　２００２３４；　２．中共宁海县委党校，　浙江　宁海　３１５６００） 　　摘要：在中国“以党建国、以党治国”的“政党中心主义”政治中，群众路线在历史空间的演进中分别承载着 革命取向的建国功能和执政取向的治国功能。在执政治国逻辑指向下，当前已有张力的群众路线（地位分立、 利益分化、互动分离）及其教育必须实行“原则上的主体间性、方法上的双向互动、路径上的群众参与”策略，以 期达到国家治理效应。 　　关键词：国家治理；逻辑；群众路线 　　中图分类号：Ｄ２６　　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　　文章编号：１６７２－５５７３（２０１４）０３－００５２－０４ 　　毛泽东曾指出：“一切问题的关键在政治，一 政治现代化的历史趋向。如何顺应这一历史大 切政治的关键在民众，不解决要不要民众的问题， 势，实现这一历史任务？近代以降的国民党和共 什么都无从谈起。”对于中国政治现代化的轴心原 产党的不同实践表明：“以党建国、以党治国”的 理“以党建国、以党治国、以党兴国”的“政党中心 “政党中心主义”是中国政治的轴心原理。然而， 主义”而言，党的逻辑就是人民逻辑，“共产党的路 由于中国历史和国情的复杂性，中国政治现代化 线，就是人民的路线”。在中国政治现代化的历史 是一个阶段式的目标递推过程，这就决定了中国 征程中，党领导人民实现“以党建国”的根本是群 任何政党的历史使命和目标任务都必须以建国和 众路线；当前，党领导人民实现民族复兴的“中国 治国为取向。基于此，中国共产党在领导中国人 梦”和健全完善现代化的国家治理体系的根本也 民完成中国使命和任务过程中生成的群众路线也 必然是群众路线。因此，群众路线在“以党治国、 历史地被赋予了赢得战争的革命取向和争得发展 以党兴国”的政治轴心原理中本身就内涵着国家 的执政取向。 治理的内在逻辑。 （一）革命取向的群众路线：建国 一、历史逻辑中的群众路线取向 １８４０年鸦片战争开启了中国政治现代化的历 中国“政党中心主义”政治决定了政党在中国 史大幕，缘于中国近现代历史的落后性和屈辱性， 历史进程中的根本性作用。把半殖民地半封建社 政治革命就成为中国近现代政治的基本方式，中 会的旧中国变为人民当家作主的新中国，把贫穷 国的政治现代化也以摆脱外来侵略求独立、推翻 落后的弱中国建设为繁荣发达的强中国，是中国 内在压迫求解放为首要目标。争取民族独立、人 收稿日期：２０１４－０３－２０ 作者简介：王木森（１９７８－），男，中共宁海县委党校讲师，上海师范大学法学硕士。主要从事党的建设、当代中国政府 与政治研究。 ·５２· 民解放的主权和国权自然成为实现中华民族伟大 而，执政取向的群众路线在国家治理中，实现生态 复兴“中国梦”的首要任务。这一任务，简单来说 更为复杂，目标更为多元，群众则更加异质，党群 就是建国。所以，从魏源、林则徐开始，先进的中 关系也更加繁杂。这就必然要求执政取向的群众 国人一波接一波地进行艰辛探索和苦苦追寻。在 路线必须坚持和遵循三个层面原则：一是基于价 历史的接力奋斗中，以孙中山为首的资产阶级革 值信念的群众路线，即全心全意为人民服