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国有商业银行社会责任报告披露的问题与对 策 作者：李福珍 來源：《科学与财富》2014年第11期 摘更：U前，我国国有银行存在各种各样的问题，如盈利能力低、服务效率低和不良贷 款率高等问题尤为突出，加上国有商业银行的垄断地位，对经济和金融的影响是不容忽视的。 利益相关者包括股东、客户、政府、员工和社会各界对它的关注越來越多，这要求国有商业银 行必须向利益相关者公布其社会责任报告。本文通过对5大国有商业银行近几年來社会责任报 告的分析和总结，揭示其报告中存在的问题，指出信息披徵的不足，并提出了完善国有银行披 露社会责任报告的建议。 关键词：国有银行；CSR；披露 1企业社会责任（简称CSR）,是指企业在其商业运作里对其利益相关者应负的责任。企 业社会责任的概念是基于商业运作必须符合可持续发展的理念，企业除了考虑自身的财政和经 营状况外，也要加入其对社会和自然环境所造成的影响的考虑。企业社会责任报告乂称可持续 发展报告、环境报告、社会报告、三重底线报告等，是金业非财务报告的一种。金业社会责任 理念的发展耍求企业社会责任践行必须到位，也发展成为企业绩效评价体系小的一项重耍指 标。 2国有商业银行是国有独资的商业银行，其特点体现在所有的资本都是由国家投资的，是 国有金融企业。国有商业银行是我国银行体系的主力，其人员、网点数量、资产规模和市场占 有份额等方血，都远远超过其他商业银行，极大程度地影响着国民经济的发展。国有商业银行 并非发布银行业社会责任报告的先锋，但是发展势头很足，利益相关者涉及的范1韦1广泛，社会 公众的关注度提高，使得国有银行必须在履行社会责任的同时，对社会责任进行披露。 二、国有商业银行社会责任报告的现状 上海浦东发展银行作为银行业社会责任报告的先锋，最早在2006年发布了的我国银行?业 首份社会责任报告《2005年度金业社会责任报告》，对我国银行业起到很好的示范效应。在 国有银行屮，交通银行和建设银行儿乎同时在2007年发布了国有银行以及其自身的首份社会 责任报告，开创了国有银行披鏘社会责任信息的先河。其后，2008年相关政策的相继出台， 国有银行在2008年陆续发布了其社会责任报告。本文将从以下儿个方面来详细分析国有商业 银行社会责任报告的现状。 （―）报告时间 从年份来看，五大国有商业银行中，交通银行在2007年4月率先发布了国有商业银行的 第一份社会责任报告；同年5月，建设银行也发布了它的年度社会责任报告。早在2006年6 月，浦发银行已经用自己的行动，开创了银行业发布社会责任报告的先河。商业银行的社会责 任报告是按年度发布，每年发布一次，五大国有银行自从首次发布以來，从未间断。从月份來 看，截止至最新的社会责任报告时间，五大国有银行的报告发布时间都统一在3月底，与财务 报告同时发布，时间差异不大。由丁?农业银行在2010年7月中旬才成为上市公司，因此在这 段启航阶段中没有详细的年度报告披露时间。 表1社会责任报告发布时间 （二） 报告内容 我国对社会责任报告的编写内容没有一个明确的法律法规和规章制度，相关部门也没有就 此制定相关的法律条文，导致了各国有商业银行对社会责任报告的编写具有较大的随意性，国 际上对编制社会责任报告有三大模式，分别是全球报告行动”的G3报告框架、“国际社会责任 的SA8000标准以及“社会和伦理责任协会”的AA1000系列。其屮，G3系列应用广泛，五人 国有银行无一例外都是按照全球报告倡议组织的G3框架编制的。虽然全球报告倡议组织发布 的G3指南可以对编写有了一定的指引作用，但它只是提供相对完整的报告内容参考，并没有 对编制方法等做出介绍。报告内容大致包括：董事长致辞、行长致辞、关键绩效表、企业社会 责任管理、经济责任、社会责任、环境责任、第三方审验、GRI索引、反馈等，相对详细的报 告川还会在三个责任层而下细分出各个小项冃并附以案例分析加以说明，定性和定量的分析都 比较到位。 中国银行的社会责任报告每两年发生一次较大的变化，2008和2009年度报告中图片篇幅 较人，图文各占50%的比例；2010和2011年度报告却一改风格，以大量文字与图表说明问 题，儿乎不附有一张图片，力求用文字和表格表现充实的内容；2012和2013年的报告则融合 了Z前的优势，图文并茂的同时增加项H案例分析，并将图片附于案例中，更好地说明情况。 从这个趋势对以看出，报告内容趋向于多元化和细致化，并有了较人的进步。 （三） 报告准则 社会机构 2008年之前，国有商业银行対编制社会责任报告的概念非常模糊，全部都没有按照任何 —?类准则进行编制。从2008年起，《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》的出台， 推动了我国商业银行对社会责任报告的发展，加上早在2006年全球报告倡议纽织GRI发布的 《可持续发