诸城市降低企业成本促进实体经济健康发展的若干政策措施.PDFVIP

诸城市降低企业成本促进实体经济健康发展的 若 干 政 策 措 施 为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会 及中央、省和潍坊市经济工作会议精神，进一步降低企业成 本，减轻企业负担，提振发展信心，促进实体经济健康发展， 制定如下政策措施： 一、降低制度性交易成本 1.承接“含金量高”的行政审批事项。及时掌握并反映企 业诉求，与国务院、省和潍坊市政府行政审批事项压减工作 搞好衔接，及时承接取消下放一批企业发展最急需、“含金量 高” 的行政审批事项，调整市级行政审批事项目录。进一步清 理压减审批要件和审批环节，全面推进政府权力“瘦身” ，为 企业减负，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。（牵 头单位：编办；配合单位：法制局、政管办等市直有关部门） 2.深入推进商事制度改革。全面落实注册资本登记制度 改革，除国务院公布的银行、证券等27 项暂不执行认缴登记 制的行业外，其他全部实行实缴改认缴登记。允许“一照多址” 和“一址多照” ，允许商务秘书类企业为电子商务、设计策划 等市场主体提供住所托管服务及其他配套服务。深化“先照后 证” 改革，全面落实国务院工商登记150 项前置审批事项改后 置、保留37 项前置审批事项决定，积极开展企业登记全程电 子化和电子营业执照试点，持续推进工商注册制度便利化。 完善“双告知”制度，由市场监管部门向市场主体告知其涉及 的后置许可审批事项，在相关平台上向社会公示登记信息并 逐步探索实行向相关审批部门或行业主管部门推送登记信 1    息，防止监管失位。试点企业简易注销改革，建立完善便捷 的市场退出机制。（牵头单位：市场监管局；配合单位：市直 有关部门） 3.全面推行建设工程项目“模块化”审批。将建设工程项 目审批流程整合为项目立项、用地规划、工程规划、施工许 可、竣工验收5 个模块，明确各模块的牵头部门责任和办理 时限，各牵头部门发挥牵头抓总作用，加强部门间会商联动。 建立“集中受理、同步办理、市镇联动、一体运行、公开透明、 全程监督” 的运行机制，解决审批环节多、互为前置等问题， 审批时限压缩到 32 个工作日，审批效率比原承诺时限提速 60% 以上。（牵头单位：政管办、编办；配合单位：市直有关 部门） 4.推行重点投资项目全程无偿代办服务。对符合产业导 向、总投资额超过5000 万元的重大产业项目、市政府确定的 重点工程项目、总投资额超过2000 万元的高新技术项目及重 点招商引资项目等，由政务服务中心管理机构会同有关部门 根据项目单位要求，提供全程无偿代办协办服务，为相关企 业节省审批人力成本 45% 以上。（牵头单位：政管办；配合 单位：市直有关部门） 5.扩大告知承诺审批适用范围。在非制造业领域全面实 施告知承诺审批的基础上，加快向企业设立、资质资格等领 域以及条件适宜的制造业项目拓展，压减事前审批时限，为 诚信企业办事提供便利，使项目落地时间平均节省3 个月以 上。（牵头单位：编办、发改局；配合单位：市直有关部门） 6.落实行政审批否定报备制度。对申请人提出的许可申 请，行政机关应当即时录入中心办件系统。符合法律规定的 行政机关应当在承诺时限内做出行政许可决定，依法不予受 2    理或不予许可决定的，由该行政机关在规定时间内，以规范 文书向政务服务中心管理机构进行备案。申请人对不予受理 或不予许可决定存在争议的，由政务服务中心管理机构牵头 组织复核，并对复核中发现的问题及时督促行政机关予以纠 正。不予受理或不予许可决定实现 100%报备，纳入全程监 督，有效防止行政审批工作中不作为、乱作为、推诿和拖延 等问题发生。（牵头单位：政管办；配合单位：市直有关部门、 各镇街园区） 7.推行建设项目区域化评估评审。在市属重点园区或棚 户改造区推行区域化评估评审，采取政府购买服务等方式， 提前完成特定区域内建设项目审批过程中涉及的环境影响评 价报告、水土保持方案、文物保护或调查勘探报告评估报告 等，变“逐个项目、分别评估”为“一次评估、全区共享” ，减 少审批环节、提报材料，逐步实现进入该区域的单体建设项 目“零评估”“零收费”。（牵头单位：编办；配合单位：政管办、 市直有关部门） 8.