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第六章 建设工程项目安全与环境管理 学习要点： 1、了解建筑工程安全状况 2、熟悉施工安全控制的特点、程序和基本要求 3、明确施工安全保证体系、控制方法、事故概念 4、掌握安全文明施工技术 本章结构： 第一节 建筑工程安全状况概述 第二节 施工安全控制特点、程序和基本要求 第三节 施工安全保证体系 第四节 施工安全控制方法 第五节 工程安全事故 第六节 安全文明施工技术 本章内容： 第一节 建筑工程安全状况概述 施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。 一、安全管理的范围 安全管理的中心问题，是保护生产活动中人的安全与健康，保护生产顺利进行。 宏观的安全管理包括相互联系又相互独立的三个方面：劳动保护、安全保护、安全技术和工业卫生。 1、劳动保护侧重于以政策、规程、条例、制度等形式规范操作或管理行为，从而使劳动者的劳动安全与身体健康得到应有的法律保障。 2、安全技术侧重对“劳动手段和劳动对象”的管理。 3、工业卫生着重工业生产中高温、粉尘、振动、躁声、毒物的管理。 二、建筑业的安全管理 1、国外建筑业伤亡事故情况 发达国家建筑业工伤事故的情况是严重的。根据较早资料统计，大多数发达国家包括美国、法国、原联邦德国、芬兰等国在内，每100个建筑工人的伤亡事故约为12—16个。 2、世界各国建筑业在施工安全及工业方面的不利特点 （1）工作地点临时性及快速改变工作性质，这和制造工厂的有规律的生产工作相反，形成对安全最严重的威胁。 （2）工作队伍不固定，季节性工人，劳动力更新率高，难以进行安全教育。 （3）冬季雨季难以进行室内外工作，故此每个工作日需延长工作时间以补偿恶劣气候造成的时间损失，紧张的长时间工作对安全形成危害。 （4）小规模的施工公司因缺乏资金而消减用于安全及工业卫生的耗费。 （5）施工现场工作的专业性，导致大量使用分包商，甚至在一个施工现场有多个分包商，造成安全工作上协调困难及安全责任不清，安全要求难以实施。 3.我国建筑业安全生产情况 我国政府对建筑业安全管理工作十分重视，先后颁布了一系列涉及建筑施工安全的法律法规，全国各省市及地级城市成立了建设安全监督管理机构，初步形成了较完整的建设安全生产监督管理体系。 （1）建筑业竞争过度激烈，建设单位往往不恰当地压价，并且不能按时支付工程款，造成施工企业不仅利润水平低，某些企业面临破产。 （2）各级领导重进度、重成本、轻质量、轻安全；某些单位安全管理力量薄弱，安全教育不力。 （3）有法不依、执法不严、违法不纠的现象时有发生，施工企业一定程度上存在对伤亡事故瞒报、漏报，甚至不报的情况，因此缺乏可信的安全伤害事故的第一手统计资料。 （4）施工人员素质低，绝大多数是农民工，操作者自我防范意识差。 （5）由于工程质量存在问题，重大倒塌事故时有出现；由于施工措施不当，模板支撑失稳及基坑土方塌落经常发生，上述情况均会导致重大伤亡事故。 三、安全管理需正确处理五种关系 安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。施工现场的安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。为了有效地将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中，必须正确处理五种关系。 1、安全与危险并存 2、安全与生产的统一 3、安全与质量的含义 4、安全与速度互保 5、安全与效益的兼顾 四、安全生产的重要性及确保安全生产目标 1、把对安全生产工作的认识提高到一个新的高度 全国安全生产工作会议提出，我们必须认识到，搞好安全生产，保障人民群众的生命和财产安全，是坚持以人为本，全面建设小康社会的内在要求，是维护改革发展稳定大局的重要保证。 2、确保安全生产目标 达到“五无”目标，即无重伤及以上事故，无重大机械设备和电网事故，无火灾事故，无交通事故、努力实现无事故工程。 五、认真做好过程中的检查和控制 在施工过程中，除正常的安全检查外，公司每月检查一次，工程处每半月检查一次，项目部每周检查一次，发现问题落实到人，限期整改，确保消除隐患。 1、加强宣传教育，正确严格地执行安全规范。 2、严格执行安全防护制度及奖罚制度。 第二节 建设工程施工安全控制的特点、程序和基本要求 一、安全控制的概念 1、安全生产的概念 安全生产实质是生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其它不可接受的损坏风险（危险）的状态。 2、安全控制的概念 安全控制是通过对生产过程中涉及的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。 二、安全控制的方针与目标 1、安全控制的方针 “预防为主”是安全生产工作的方针。“预防”是对可能出现的生产安全问题进行事先预计和科学防护，即事先分析危险点、危险源、危险场所，预评危害程序，控制危险出现的征兆、发展过程和演变