较大起重伤害事故调查报告.PDF

青岛市崂山区“12 ·24”青建集团股份公司 较大起重伤害事故调查报告 2015 年 12 月24 日13 时20 分许，位于崂山区的青岛体育 中心辅助训练场项目工地发生起重伤害事故，造成3 人死亡，6 人受伤，直接经济损失420.8 万元。 事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国 务院令第493 号）、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》 （省政府令第236 号）的有关规定，青岛市政府成立了由市政府 副秘书长任组长，市监察局、市安全监管局、市公安局、市总工 会、市城乡建设委、市质监局、市人防办、市应急办、崂山区人 民政府等单位派员组成的事故调查组，并邀请市人民检察院派员 参加了事故调查工作。事故调查组通过现场勘验、调查取证、检 测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和 直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任 人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问 题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）项目基本情况 青岛体育中心辅助训练场项目（以下简称辅助训练场项目）， 工程地点青岛市崂山区银川东路3 号，项目为地下三层，建筑总 面积66612.83 平方米，其中结建防空地下室面积54768 平方米， - 1 - 防空地下室战时用途为“二等人员掩蔽、物资掩蔽、电站”，平 时用途为“车库”。该项目主体于2015 年 10 月底开始施工，至 事故发生时，正在进行负三层防空地下室底板施工。 该项目建设单位为青岛国信发展（集团）有限责任公司，项 目管理单位为其全资子公司青岛国信久实置业有限公司。施工总 承包单位：青建集团股份公司；劳务分包单位：青岛海荣劳务承 包有限公司；施工监理单位：青岛高园建设咨询管理有限公司。 该项目已按规定申请办理了《建设工程规划许可证》、《防空地下 室建设许可证》及安全报监，未办理建筑工程施工许可证。 （二）单位概况： 1.建设单位青岛国信发展（集团）有限责任公司（以下简称 国信集团），成立于2008 年07 月17 日，注册地：山东省青岛市 市南区东海西路 15 号，法人代表：王建辉。该公司委托其全资 子公司青岛国信久实置业有限公司对辅助训练场项目进行项目 管理。 2.项目管理单位青岛国信久实置业有限公司（以下简称久实 置业），成立于2014 年6 月24 日，注册地：青岛市崂山区苗岭 路9 号国际会展中心5 号馆920，总经理：朱兆国。该公司成立 了辅助训练场项目部，任命副总经理尉珉为项目部建设单位代 表，由项目部代表建设单位对该项目进行管理。 3.施工总承包单位青建集团股份公司（以下简称青建集团）， 成立于1995 年2 月16 日，注册地：青岛市市北区堂邑路11 号， - 2 - 总经理：吴书义。该公司持有《房屋建筑工程施工总承包特级资 质》及《安全生产许可证》。该公司成立了辅助训练场项目经理 部，任命刘玉利为项目经理，任命黄寅杰为安全经理，李崇忍、 田亮为专职安全员，三人均持有安全生产考核合格证书。 4.劳务分包单位青岛海荣劳务承包有限公司（以下简称海荣 劳务），为青建集团子公司，注册成立于2002 年7 月1 日，总经 理：王勇。公司持有《钢筋作业劳务分包壹级资质》、《模板作业 劳务分包壹级资质》、《脚手架作业劳务分包壹级资质》、《混凝土 作业劳务分包资质》,及《安全生产许可证》。该公司设置了安全 生产管理机构工程管理部，工程管理部经理由总经理助理范彦坤 兼任。该公司成立了辅助训练场项目经理部，任命张永山为项目 经理；项目部配备了专职安全生产管理人员三人，其中仅有一人 持有《安全生产考核合格证书》。 5.监理单位青岛高园建设咨询管理有限公司（以下简称高园 公司），注册成立于1994 年5 月9 日，注册地：青岛市崂山区秦 岭路1 号，法人代表毕兆雁。该公司持有《工程监理综合资质》 及《人防工程监理乙级资质》（可承担抗力等级 5 级及建筑面积 2 万平方米以下的人防工程监理业务）。该公司承揽青岛体育中 心辅助训练场项目后，任命尚丹妮为项目总监理工程师。 6.塔机租赁单位青岛宏瑞杰工贸有限公司（以下简称宏瑞杰 工贸），注册成立于2011 年 3 月11 日，注册地