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从人力资源管理的角度探讨评标专家的全过程管理 　　从人力资源管理的角度探讨评标专家的全过程管理 　　一、引言 　　自招投标法实施以来，招投标制度在工程、货物及服务采购中的应用迅速普及，它引入市场竞争机制，坚持公开、公平、公正的原则，由招标人或委托招标代理机构通过招投标方式择优选定承包商或供应商。多年的实践也证明了这是一种科学、合理、阳光、透明的采购决策方式，也是保证采购质量、降低采购成本的有效手段。评标在整个招标投标制度中处于极其核心的地位，评标专家作为评标工作的主体，其表现将直接影响评标工作的质量。因此，用科学发展观引领评标专家管理工作，建立一支素质高、责任心强、业务精的评标专家队伍，构建评标专家全过程管理机制是保证采购质量、提高投资效益、提升招投标市场诚信度的重要举措。 　　二、评标专家管理现状 　　目前，由于国内绝大部分的评标专家管理是在独立于人力资源管理系统之外运行的，所建立的专家管理系统只能做到对专家信息的简单管理，既未与人力资源管理系统联动，也未把专家的数据真正应用到人力资源管理中。许多招标单位或招标代理机构虽然建立了评标专家库，但对库中专家的数据和信息却缺少维护、管理和利用，导致在评标专家的管理上存在缺失，制约了专家管理系统运行的有效性和准确性。 　　评标专家的管理未能与人力资源管理协同运作，专家库的所有数据信息是孤立的，除了在评标过程中应用外，就难以在其它方面进行更深层次的挖掘和利用，更无法与专家个人绩效建立起关系。专家的在评标过程的表现与个人绩效考核脱节，对专家的管理也就缺乏了应有的激励，从而在进行评标专家的评价、培训、考核时随意行事，流于形式，缺乏实效。这不仅使评标专家的管理效果无法体现，也影响了专家参与评标的积极性，是造成当前专家评标响应率低的重要因素之一。 　　人力资源管理按照统一领导和分级管理原则进行，要求在设计合理的管理层次、实行分级管理时，把集权和分权、责任和权利正确的结合起来，专家管理亦是如此。目前，专家分级管理不到位，所有专家相同对待，使评标专家不能实现差异化管理，难以调动评标专家的积极性和重视程度。同时，招标方不能根据项目的重要性及规模选择相应级别的评标专家，对关键项目的评标将造成不利的影响。 　　三、专家库的角色管理 　　专家是人力资源中的重要角色，评标专家作为招标企业的人才，其管理全过程的角色配置和管理规则是评标专家管理的基础，人力资源管理的四大职责——选/用/育/留则是评标专家管理的核心。 　　设置角色的主要目的是为管理人员提供一种管理专家库的便捷方法。专家的角色管理可以帮助管理人员掌握和利用专家特性，并根据评标所需的角色专家分配职能。若要使用相应的角色专家，专家库必须能够对不同专业类别和等级的专家进行识别，以便可以确定专家是否满足特定评标的需求。为此，专家管理系统可以针对评标要求进行配置。 　　因此，建立专家库，然后将专家按专业类别和等级分配到不同的角色，在实施评标专家管理时，通过与人资系统的对接，实现专家信息数据的动态更新。结合人力资源管理职责，采用科学合理的管理方法，建立有效的管理机制，根据专家的不同角色进行针对性、差异化管理，并贯穿专家管理全过程，确保入库专家在管理过程持续保持优异的专业素质和业务水平，从而促进评标专家工作质量的全面提升。 　　四、评标专家全过程管理 　　评标专家的全过程管理是指评标专家从申请入库至退库的全过程管理。若要保证评标专家持续拥有出色的评标工作表现，建立科学的评标专家管理模型和构建评标专家全过程管理机制尤为重要。 　　1.评标专家全过程管理模型 　　评标专家管理与人力资源管理的职责是一致的。因此，评标专家的选/用/育/留是评标专家全过程管理的核心内容，并依此而建立起评标专家的全过程管理模型，如图1所示。2.评标专家的选/用/育/留 　　（1）选 　　评标专家的筛选是在专家入库阶段和专家变更和级别晋升阶段，该阶段专家管理的主要内容包括：遴选机制、分类分级和专家库管理。 　　第一，遴选机制。建立遴选机制，制定评标专家入库的遴选标准和遴选程序。 　　遴选标准是专家入库的门槛，企业根据项目招标的潜在需要，确定专家入库的基本要求，并对部分指标进行量化，形成标准指标体系，通过对专家提供的资料进行比对，以确定入库专家是否满足入库要求。 　　遴选程序是专家入库的方法、流程和规定，也是专家申请入库和专家管理人员工作的指引。执行遴选程序，可避免由于不规范的操作影响评标专家的入库、晋升，并能杜绝不满足要求的人员进入专家库中，使库中专家的质量得到充分的保障。 　　第二，分类分级。确定分类方法，制定分级标准，是专家分类分级管理的重点。 　　专家分类依据专家申报的专业，结合企业评标专家的专业分类明细，确定申报专家的专业类别。 　　专家的分