中国经济思想史第六章唐代刘晏理财思想.pptVIP

第一编 中国古代国家经济管理思想 中国经济思想史 目录 第二章 儒法富国与富民之辩（国家管理目标） 第三章 轻重论与善因论 第四章 桑弘羊与盐铁论中的国家财政思想 第五章 唐代刘晏的理财思想 第六章 王安石理财思想 第六章 唐代刘晏理财思想 第一节 刘晏生平——治事能臣，理财妙手 第二节 盐政改革——就场专卖制 第三节 漕运改革 第四节 粮食生产与自救 第五节 人事与信息 “唐刘晏，方七岁，举神童，作正字；彼虽少，身已壮。尔幼学，勉而致，有为者，亦若是。 ” 宋（王应麟）《三字经》 刘晏 (约公元716—780)，字士安，曹州南华人。 玄宗封泰山，星始七岁，献颂行在。帝奇其幼，命宰相张说试之。说曰：“国瑞也”。即授秘书省正字（校对图书错误的官员）。公卿邀请旁午，号神童，名震一时。 唐玄宗李隆基时，任夏县、温县县令、侍御史。天宝十四年(755)，安禄山乱起，刘晏改官度支郎中兼侍御史，以后二十年(760～779)，长期充任有关财务的度支、盐铁、转运等使。宝应二年(763)，曾短期间以吏部尚书、同中书门下平章事，仍领使职。代宗时，先后与第五琦、韩滉分掌全国诸道财赋。唐德宗大历十四年韩滉改官太常卿，由刘晏总管全国财政。“质明视事，至夜分出，虽休浣不废。事无闲剧，即日剖决无留。所居修行里，粗朴庳陋，钦食俭狭，室无媵婢。” 同年，杨炎由贬所召回入相。先是，刘晏曾奉诏治宰相元载之罪，杨炎被牵连贬官。杨炎入相后，有意报复，“刘晏与黎干、刘忠翼同谋，臣为宰相不能讨，罪当万死。”借故贬刘晏为忠州刺史。后又指使庾准诬刘晏谋反，唐德宗李适信其谗言，建中元年(780)下诏“赐晏死”。 第二节 盐政改革 一、基本观点 “因民所急而税之﹐则国足用” 《食货志四》 “敛不及民而用度足”《刘晏传赞》 “其理财常以养民为先”， “富其国而不劳民”。 “户口滋多，则赋税自广，故其理财，以爱民为先。”《资治通鉴》卷226 二、就场专卖制 背景：颜真卿以食盐专卖方式筹措军铜，“以钱收景城郡盐，沿河置场，令诸郡略定一价，节级相输，而军有遂赡。” 第五琦，(729-799)于乾元元年（759）在全国范围内实施榷盐法。 亭户产、官收、官销：范围有限、积极性差、淡食。 天宝至德间，盐每斗十钱。乾元元年盐铁铸钱使第五琦初变盐法，就山海井灶近利之地，置监院，游民业盐者为亭户，免杂徭，盗鬻者论以法。及琦为诸州榷盐铁使，尽榷天下盐，斗加时价百钱而出之，为钱一百一十。《新唐书·食货志》 就场专卖制—民制、官收、商运、商销 济牢盆以来商贾。 允许商人纳绢以代盐利，每缗加钱二百，以备将士春服。 但于出盐之乡置盐官，收盐户听煮之盐，转鬻于商人，任其所之。《资治通鉴》 “国家榷盐，粜与商人，商人纳榷，粜与百姓，则是天下百姓，无贫富贵贱，皆已输钱于官矣！（韩愈） 寓税于价，官收厚利而民不知贵。 三、盐政体制改革 “诸道加榷盐钱，商人舟所过有税。晏奏罢州县率税，禁堰埭（设卡征税）邀以利者。” 四、常平盐制度 “其江岭间去盐乡远者，转官盐于彼贮之。或商绝盐贵，则减价普之，谓之常平盐，官获其利而民不乏盐”。 各地设盐官和仓库，即由政府运盐到边远地区平抑价格。既稳定了盐价，又保证了市场的供应， 滟滪 杜甫 滟滪既没孤根深，西来水多愁太阴。 江天漠漠鸟双去，风雨时时龙一吟。 舟人渔子歌回首，估客胡商泪满襟。 寄语舟航恶年少，休翻盐井横黄金。 第三节 改革漕运，确保粮运畅通 一、“缘水设仓，转相授给” 南船不入汴水，汴船不入黄河，河船不入渭水。 长江漕船至扬州，淮河漕船至汴口，渭水漕船至河阴，黄河漕船至渭口，即可卸粮返回。 二、“纲运法” 以漕船10艘为一纲，每纲350人，平均每船35人，30人背纤，5人撑篙，使军将领之。同时，规定 “十运无失，授优劳，官其人。” 《资治通鉴》 劳役、船头督运——官运、船工雇佣制 “不发丁男，不劳郡国，盖自古未之有也”《食货志·下》 第四节 调整赋税负担，促进粮食生产