地方政府债务风险形成原因与化解途径研究-公共管理专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 摘 要 当前虽然我国法律有明文规定地方政府不得举债，但由于经济社会发展的需 要以及分税制的实施，地方政府多数财力吃紧，不得不通过举债来维持自身的运 行和提供公共服务。据各国家和地方审计部门的统计，我国当前地方政府债务虽 然处于可控范围，但是如果放任我国地方性政府债务不断扩大以及增长率不断增 加，必然会造成经济上的问题，甚至出现债务风险。而地方性债务出现风险，还 可能引发政府信用危机、以及银行等金融行业的风险等等。所以我们必须重视我 国地方性政府债务问题，积极的解决当前我国地方政府债务出现的一些问题，有 效化解地方性政府债务的风险，从而保证社会的和谐和经济的稳定发展。鉴于此， 地方政府债务已经引起了我国不同领域的深切关注。 当前我国从中央到地方，都开始重视我国地方政府债务，甚至在中央多次会 议上提出地方政府债务问题，特别是 2013 年经济工作会议上对地方政府债务给 予的高度的重视，这就是本文的研究的背景。地方政府举债在发展当地经济，保 证公共产品的提供等方面都起到了积极作用，故，地方政府适度举债是确有必要 的。 全文以国家各审计部门公布的相关数据为依据，通过数据分析来研究湖南省 政府债务的现状以及问题，在分析问题的基础上找出当前湖南省政府债务产生问 题的根本原因、主要原因和直接原因。为了能够更好的研究我国地方政府债务问 题，笔者还查阅了大量资料，总结了国外对于地方政府债务问题处理的经验，借 鉴到我国地方政府债务的管理问题上。在积累大量研究分析资料的基础上，根据 产生的原因，针对性的提出相应的解决对策，提出从体制、机制和考核办法等多 方面解决地方政府债务所产生问题的建议。 关键字：地方政府债务；债务管理；分税制 I Abstract Although our current law expressly provides that local governments may not debt, but due to the economic and social development needs as well as the implementation of system of tax distribution, the majority of local government financial constraints, had to maintain their operation and the provision of public services through debt. According to data of the respective state and local audit department, although our current local government debt is manageable, but if left unchecked, expanding our local government debt and high growth rates will inevitably cause problems, and even debt risk. The risk of local debt, may also lead to government credit crisis, banks and other financial industry risk and so on. So we must pay attention to the problem of local government debt, and actively solve some problems of local government debt appear current, effectively resolve local government debt