第7章 主要公共支出分析.pptxVIP

第7章 主要公共支出分析;;7.1 教育支出;资金来源 公共财政预算教育经费 各级政府用于征收教育的税费 企业办学中的企业拨款 校办产业和社会服务收入用于教育的经费 其他属于国家财政性教育经费。 ;7.1.1 政府介入教育领域的理论依据;外部性;;8;促进社会公平;3. 资本市场的不完善。 虽然教育是一种人力资本投资，应由个人及家庭支付部分成本，但人力资本投资的风险要大大高于有形资本。;;7.1.2 教育支出的负担结构;;2010年我国教育经费负担结构;公共财政教育经费在政府间的负担结构;基础教育政府负担结构的四种类型;基础教育政府负担结构的四种类型;;;7.1.3 我国教育支出分析;评价教育财政的好坏存在三个标准; 财政性教育经费占GDP的比重：2006年，97个国家平均水平4.7%，2009年，OECD国家平均值为5.4%。;公共教育应重点投入到外部性比较强、更有利于社会公平的初等教育或义务教育。 高等教育投入应采用成本补偿制度，经费来源应该多元化，不应完全依靠财政性投入。 ;在各级教育中的生均教育经费应相对均衡。我国生均高等教育经费、生均中等教育经费与生均初等教育经费比例尽管呈现下降趋势，但与其他国家相比仍然偏高（1：1.30：3.38）。 ; 财政性教育支出呈现东部、中部、西部递减的阶梯分布；生均公用经费差异明显。 城乡义务教育财政支出差异是我国公共教育资源配置不公平的最突出表现。随着中央财政转移支付力度加大，差距有所缩小，但依然明显。;要将教育支出的规模与结构与提升教育质量结合在一起。 教育生产函数研究关注教育支出的规模与结构能够在多大程度上促进学生学业成绩的提高，这对制定和评价有效率的教育财政支出政策有重要启示。 少数民族转任教师比、专任女教师比、生均公用经费等人力、财力资源对学生成就有显著促进作用。而物力资源对学业成就基本没有显著影响。 教学经验、生师比、教师工资等与教师相关的投入要素对教育质量的提升显著为正。;7.1.3 进一步思考;“教育券”制度;关于教育经费支出的总结;基础设施：通常指永久性的成套的工程构筑、设备、设施和它们所提供的为所有企业生产和居民生活共同需要的服务。;7.2.1 政府介入基础设施的原因;7.2.2 政府投资基础设施的范围及介入方式;; 公共产品程度越高，财政需要承担的财务责任越大。一般地，排他成本越低，私人付费的可能性越大。 ;几种基建项目融资方式;7.2.3 我国基础设施投资支出分析;7.2.4 进一步思考;关于基础设施建设支出的总结;7.3 社会保障支出;我国的社会保障体系;我国的社会保障体系;社会保险的含义;我国社会保险的项目;;7.3.1 政府介入社会保障的理由;;社会保障的筹资模式;7.3.3 社会保障对经济行为人的影响分析;49;2. 医疗保险中的逆向选择和道德风险问题 逆向选择：事前的信息不对称导致的事前机会主义。 存在于商业医疗保险 由于保险公司事前不知道投保人的风险程度，从而导致高风险人群将低风险人群赶出保险市场，造成保险公司亏损。 道德风险：事后的信息不对称导致的事后机会主义。 既可以存在于商业医疗保险，也可存在于社会医疗保险 由于投保人因参保而减少了个人规避和防范风险的动力，从而导致发病概率的提高。 由于医疗服务的过度需求和过度供给而造成的。;3. 社会保险对劳动供给的影响 Case1：刺激劳动者选择提前退休 工资收入与退休后的养老金差距不大，减少劳动供给 Case2：导致失业率上升 社会保障水平过高使闲暇成本和缺勤成本过低，诱使劳动者自愿职业，影响失业者再就业的积极性与再就业率。 4. 对低收入人群的救济补助和福利依赖问题 社会救济作为保障社会安全的“最后一道防线”，容易诱发低收入人群的依赖性和懒惰情绪。;7.3.4 社会保障支出分析;53;今后社会保障制度改革的主要内容;关于社会保障支出的总结;Thank You!