建设服务型政府的有效尝试对铁岭市服务型政府建设情况的调查与研究.doc

建设服务型政府的有效尝试 对铁岭市 服务型政府建设情况的调查与研究 建设服务型政府的有效尝试一一对铁岭市服务型政府 建设情况的调查与研究 铁岭市人民政府调研室孙彦杰 为了进一步探索和总结建设服务型政府的经验和做法, 我们对铁岭市人民政府建设服务型政府的有关情况进行了 认真调研。通过认真学习和调研我们深刻认识到，建设服 务型政府是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是贯 彻落实十六届五中全会精神，加强政府自身建设的重大任 务。 近年来，铁岭市人民政府把建设现代高效的服务型政 府作为政府自身建设的一件大事去抓，真正把优化政务环 境，提高政府机关及其工作人员的办事效率和服务质量， 树立政府良好形象作为工作的出发点和落脚点，深受人民 群众欢迎。在实践中，为服务型政府建设探索出一条新路, 取得了明显成效。其主要做法是：一是坚持发展第一要务, 千方百计增强经济实力。几年来在市委领导下，铁岭市人 民政府领导一班人，始终坚持把发展经济、增强经济实力, 致富铁岭人民作为工作的重点，在工作中不断理清经济发 展思路，制定并实施了开放立市、工业强市、城乡统筹、 科教兴市、全民创业五大战略。为了实现经济超常规、跨 越式发展，今年又提出了以建设沈铁工业走廊为载体，以 促进工业化、城镇化和农业产业化为着力点，加快调整经 济结构，努力转变增长方式，力争在短期内走出“第三集 团军”，把铁岭建设成美丽和谐的新兴城市。通过实施‘五 大战略”，铁岭经济出现了历史上少有的喜人局面。XX年， 全市GDP突破2 00亿元，达到亿元，比1984年建市之初增 长倍，年均增长％；全社会固定资产投资完成亿元，增长％, 增幅列全省第9位；一般预算收入突破了 10亿元，比上年 增长％，增幅列全省第10位，年均增长13%,经济运行质量 和效益逐年提高。今年前三季度，全市的工业强市主导地 位突出，工业经济快速发展，工业总产值同比增长％；农 业在遭受自然灾害的情况下，粮食产量预计可达到亿斤， 是历史上的丰收年；招商引资成果显著，1至9月份，引进 域外项目39 9个，到位资金85亿元，同比增长％；国企改 革步伐加快，到今年底，市属企业改制面可达90%以上；重 点项目进展顺利，基础设施不断完善，一批重大能源、工 业项目正进行前期工作，有的已经开始实施。经过全市上 下共同努力，今年有望实现GDP和财政收入分别增长18%的 目标，经济发展保持了良好的势头，人民生活水平不断提 高。二是改善管理方式。为充分发挥市场在资源配置中的 基础性作用，铁岭市人民政府对企业不再进行包罗万象的 管理，不在做企业的婆家。近年来，市属国有企业在股份 制改造、产权出售、依法破产、合资合作等方式的改革过 程中，企业完全根据市场进行决策。全市规模以上的企业 中国有控股企业所占比重由20 00年的%下降到XX年的1 7%, 下降个百分点，近13亿元的存量资产被盘活，地方经济不 断出现新的增长点，国企改革取得了阶段性成果。三是规 范和减少行政审批。为进一步规范和减少行政审批，XX年 7月以来，铁岭市人民政府责成有关部门对行政审批项目进 行清理，经过三轮行政审批制度改革，行政审批项目减少 36项。到目前为止，市政府36个部门保留行政审批事项 139项，其中审批事项62项，审核事项3 3项，核准事项 44项。审改后保留的审批事项都纳入公共行政中心统一管 理，极大的简化了办事程序。四是创新体制和机制。几年 来，铁岭市人民政府在工作中突出制度创新，不断完善政 府的运行体制和机制。比如，为了从根本上解决“文山会 海”问题，市政府制定了政府精简会议和文件的规定。规 定中明确：第一，大力压缩会议，能不开的会坚决不开。 第二，严格履行会议审批手续，按规定程序报批会议。第 三，尽量压缩会期，提高会议质量。第四，控制会议规 格，严格限制参加人员。第五，大兴节俭之风，反对奢侈 浪费。通过以上举措，压缩和精简了会议，保证了政府行 为协调一致和高效运行。五是解决弱势群体的生产生活问 题。为实现社会全面发展，改善弱势群体的居住环境，决 定在三年内对总占地面积万平方米、建筑面积万平方米的 棚户区进行改造。在棚户区改造工作中本着“不求政绩求 民心，不图形式图满意”的原则，从今年的6月20日动员 会后，组织30 0 0多名机关干部进入棚户区包户动员，共 动迁棚户区居民6892户、企事业单位27家，拆除建筑面 积万平方米，到10月2 5日完成10万平方米回迁楼建设， 目前首批动迁户已经拿到了新房钥匙，在全省率先实现棚 户区居民回迁安置。在抓好棚户区改造的同时，今年前9 个月，全市共安排15086名零就业家庭人员就业，市本级 财政拿出300万元作为零就业家庭就业扶持资金，开发公 益性岗位760个，鼓励各类企业吸纳零就业家庭人员583 0 人，组织28 53人通过劳