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中国新生代农民工市民化问题研究 　　 　　摘要：主要针对中国新生代农民工的市民化问题进行研究。首先，简要阐述新生代农民工的内涵。在此基础上重点论述新生代农民工市民化存在的问题，并针对存在问题提出相应对策建议。希望相关策略的提出可进一步推动新生代农民工市民化进程。 下载论文网 　　关键词：新生代农民工 市民化 社会保障 子女教育 　　中图分类号： 文献标识码：A 　　步入21世纪后，农民工群体开始逐步经历代际更替，新生代农民工步入历史舞台。2010年1月底，《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，第一次使用了“新生代农民工”这一改变。与此同时，该文件还明确提出，应积极采取有效措施，切实解决新生代农民工问题。在关于新生代农民工问题的研究当中，关于新生代农民工市民化问题的研究尤为引人关注。 　　1 新生代农民工的内涵 　　何谓新生代农民工呢？姚植夫、张译文（2012）在《新生代农民工工作满意度影响因素分析》中提及，新生代农民工主要指出生于1980 年以后，具有农业户籍，在城镇从事非农职业，在基层和市场第一线工作的人群。在笔者看来，要理解新生代农民工这一概念，必须从其年龄、职业级社会身份等三个方面进行理解。首先，在年龄方面，新生代农民工为1980年以后出生的，年龄为16周岁以上的青年农民。其次，在职业方面，新生代农民工主要从事的为非农产业。新生代农民工为一般性打工者，他们大都为在城市劳动密集型产业中从事工作的工人。最后，在社会身份方面，新生代农民工仍是农民，新生代农民工的父辈为农民工亦或是职业农民。 　　2 新生代农民工市民化存在的问题 　　如今，新生代农民工的市民化已然是大势所趋。但在新生代农民工市民化的过程中仍不可避免存在一些问题，具体问题如下。 　　房价快速上涨问题 　　进入21世纪后，我国房地产业得以蓬勃发展，俨然已经发展成为我国社会经济的支柱性产业。如今，进城打工的新生代农民工越来越多，且几乎所有新生代农民工都梦想在城市能够拥有一套房子，从而能够安居乐业。但现实却是：多年以来，我国大部分地区的房价均呈现快速上涨态势。以新生代农民工微薄的经济收入很难实现在城市买房的理想。曾经对部分新生代农民工进行过访谈，访谈中有新生代农民工表示：“如今北京的房价我们工作几辈子也买不起。动不动就几万元一平方，而我们每个月的工资才三四千、四五千，工资除去收入已然所剩无几，更别提买房了。过几年实在待不下去就准备回农村创业了。”访谈中很多新生代农民工均持类似观点。由此可见，房价快速上涨、房价过高问题俨然已成为影响新生代农民工城市化进程的关键问题。 　　子女教育相关问题 　　如今，很多新生代农民工的子女已上小学，甚至是初中。新生代农民工的市民化问题还涉及子女教育问题。如北京、上海等地规定，外地户口的适龄儿童只能不能在本市就读，只能回户口所在地就读。这样的政策要求，只能迫使很多新生代农民工为了子女的教育问题回农村发展。此种情况的存在，在一定程度上影响了新生代农民工的市民化进程。在访谈中有新生代农民工表示：“本来在城市上班挺好的，但我的孩子马上要上小学了。这里又规定不能上学。无奈之下我只能决定带着孩子回乡读书了。虽有不舍，但也非常无奈……”由此可见，子女教育问题也是影响新生代农民工市民化的重要问题。在未来，必须积极采取相关措施予以有效解决。 　　社会保障制度问题 　　业内人士均明晰，城市社会保障体系内容繁多。而新生代农民工和城市市民之间是存在一定身份差异的。这种身份差异最终造成新生代农民工在务工时无法享受到和城市市民同等社会保障。 　　研究表明，大多数新生代农民工的社会保障意识均相对薄弱，在法律知识方面也普遍欠缺。因此，也很容易造成新生代农民工的缴费意识和维权意识较差。即使政府有意向为其建立社会保障，大多数新生代农民工也很难真正理解为何要为其建立社会保障。如今，我国部分经济发达地区依然逐步尝试将部分新生代农民工纳入城镇社会保障体系。不过，由于大多数新生代农民工的缴费意识薄弱，会直接影响到农民工社会保障资金的积累。部分农民工虽在城镇打工，但他们却居住在农村，于是便出现一种典型的“离土不离乡”状态。因此，国家在对社会保障制度进行设计时，也很难对新生代农民工的身份归属进行界定。不知是以职业为依据对新生代农民工进行身份界定，还是以户籍为依据对其进行身份界定。 　　除此之外，当前的社会保障制度门槛相对较高，也很难实现转移。以现行养老保险制度为例，养老保险制度规定其缴费必须要满15年，但即使缴满15年也无法实现转移接续。因此，也造成很多新生代农民工对目前的社会保险制度无法产生足够信心。事实上，我国目前的社会保险制度主要针对原国有企业职工而设计的，该制度显然不适合新生代农民工。除此之外，由于各统筹单位之间的