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学习型政府建设问题研究引言 　　 本篇论文目录导航： 　　 　　【题目】中国特色的学习型政府模式构建 　　【第一章】学习型政府建设问题研究引言 　　【第二章】学习型政府相关理论概念 　　【第三章】学习型政府创建的重要意义 　　【第四章】学习型政府建设存在的问题及原因分析 　　【第五章】学习型政府建设的对策 　　【结语/参考文献】学习型政府体系创立研究结语与参考文献 　　　　一、引言 （绪论） 　　（一）选题背景、目的及意义 　　1.选题背景 　　自从实行改革开放以来，三十六年已经过去。于此期间，在中国共产党的正确的领导下，我国在政治、经济等各个领域上都取得了世人瞩目的成就。然而随着全球技术和经济的不断地变化和发展，世界已经进入到了一个信息化的时代，知识总量急速增加，讯息更新的速度越来越频繁，科学技术的发展速度越来越快。 　　在这样一个竞争激烈、瞬息万变的国际环境中，我国仍将面临许多的机遇和挑战。 　　当今，作为信息大爆炸的时代，信息的积累和更新速度比历史上任何一个时期都要快得多。例如《纽约时报》一周所含的信息量，比十八世纪一个人一生所接收到的信息量还要多；而现在全世界每年制造的资讯比人类过去五千年所制造的资讯都要多。新的科技知识大约每两年就增长一倍，这对于正在读大学的学生们来讲，很可能意味着他们前两年学的知识在第三年的时候就要过时了。 　　在 1983 年的时候，英国壳牌石油公司做过一项结果惊人的调查。调查报告显示，在 1970 年位列在《财富》（Fortune）杂志“500 家大企业排行榜”上的公司，在 1983 年的时候大部分公司已经宣布破产或者倒闭了。分析其中这些企业失败的原因，基本上都是因为企业的组织学习能力不足，从而使企业缺乏适应社会激变的能力，最终导致企业走向衰亡。而此时此刻处于当今这个特殊的历史时期，无论是国家政府之间还是企业之间，为了维护自己的利益，稳固自己的地位，彼此之间获取信息和技术的竞争会越来越激烈。而能让自己在激烈的竞争中站稳脚跟、保持优势的最重要的方式，就是自己比对手有更快更有效的适应能力和学习能力。对于国家来说，一个国家的竞争力体现在创新能力上，所以，在这样一个瞬息万变的世界经济大环境下，各个国家之间的竞争就是角力各种能力的竞争，是人才之间的竞争，归根到底就是学习力的竞争。因此，学习力的研究和理论在世界范围内被广泛的重视，各种对于理论的尝试和成果也如雨后春笋般涌现出来。 　　1965 年，美国哈佛大学佛睿思特教授发表了一篇名为“企业的新设计”的文章。在文中提出了“学习型组织”,这是“学习型组织”理论首次被提出。随后，便有众多学者和专家对此进行研究，并发表相关文章。1968 年，美国学者赫钦斯出版了相关着作，名为《学习型社会》；20 世纪 70 年代初，联合国科教文组织（UNESCO）提出了“向学习化社会进军”的目标，并在《学会生存-教育世界的今天和明天》的报告中详细描述了所期待的“学习化社会”的样貌；20世纪 90 年代，彼得·圣吉出版着作《第五项修炼：学习型组织的艺术和实践》，此书的出版标志着学习型组织理念的初步形成，同时也引起了世界范围内对学习型组织研究的热潮。 　　随后，各个国家（地区）相继颁布了关于“学习型组织”和“学习型社会”的相关政策和法规。法国于 1972 年通过了《终身教育法》；美国于 1976 年通过了《终身学习法》；日本于 1990 年通过了《终身学习振兴法》，并宣布东京要创建学习型城市；新加坡立法组织建立学习型政府；台湾中山大学成立了“系统思考与组织学习研究室”并出版书刊杂志，来研讨和推广学习型组织理论。 　　在中国，中国共产党和中国政府同样非常重视组织学习，并认为政府学习对于执政和管理有无法取代的重要作用。2001 年 5 月，江泽民在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上提出“构筑终身教育体系，创建学习型社会”;中共十六大报告提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”是实现小康社会的奋斗目标之一；①2003 年 10 月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》明确提出：“构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会”;在第十七届四中全会上，胡锦涛从全面推动中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出了一项重大的战略任务：“建设马克思主义学习型政党”②；在党的十八大报告中胡锦涛强调要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，其中建设马克思主义学习型政党置于建设三型政党的首位，建设马克思主义学习型政党是确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的重要保障。习近平在中共中央党校举行的建校 80 周年庆祝大会上强调，好学才能上进：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要