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实体经济企业“降成本”关键在于政企合力 　　 　　摘要：“降成本”是供给侧改革的五大任务之一。2016年中央经济工作会议明确提出了“三去一降一补”作为经济工作的重点，其中“降成本”要求为实体经济企业打出一套“组合拳”。“降成本”系列组合拳开展以来，应该说总体上取得了一定的成效，企业部分成本费用负担有所减轻、盈利能力有所增强，但依旧存在不足。本文就当前降成本工作存在的问题进行研究，提出建立降成本长效机制的相关建议，为降成本工作提供理论支持。 下载论文网 　　关键词：实体经济 降成本 政企合力 　　2017年各级政府继续将“降成本”作为一个很重要的工作在抓，也出台了一系列“降成本”的惠企好政策，但是，“降成本”工作依然存在一些误区，存在着一刀切式的降成本、不综合考虑经济后果的降成本行为，此外，企业对用工成本、用能费用、税费成本等反映依然较为强烈，部分成本费用依然居高不下，企业对降成本的总体“获得感”依然不强。因此，如何科学合理看待当前的“降成本”工作？当前我国实体经济企业的成本费用水平如何？如何厘清降成本工作的政府关键着力点？如何建立降成本工作的长效机制？这一系列问题的研究和分析，就显得尤为迫切和重要。 　　一、“降成本”工作得到了各级政府的高度重视 　　降低实体经济企业成本是党中央、国务院积极应对当前经济下行、推进供给侧结构性改革、助力实体企业转型升级的重要举措。2016年8月，国务院发布了《降低实体经济企业成本工作方案》（国发[2016]48号文），工作方案从税费、融资、交易、人工、用能用地、物流、资金周转、内部挖潜八个方面提出30条具体措施，打出了降低企业成本的“组合拳”。方案提出“经过1-2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强”的总体目标。 　　2017年6月16日，国家发改委发布了《关于做好2017年降成本重点工作的通知》（以下?称《通知》）。《通知》提出2017年降成本的主要目标是进一步减税降费，继续适当降低“五险一金”等人工成本；进一步深化改革，完善政策，降低制度性交易成本，降低用能、物流成本。2017年降低实体经济企业成本部际联席会议将组织做好8个方面、25项重点工作。 　　降成本工作得到了地方各级政府的高度重视，地方各级政府也根据国家层面的降成本工作方案陆续出台了一系列降成本意见和措施。比如，浙江省专门为此成立了减负办，由浙江省减负办、经信委发布了《关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》（以下简称《若干意见》），共涉及进一步降低企业税费负担，降低企业用能、用工、物流成本，降低涉企中介服务收费，降低消防领域服务收费，降低企业融资成本，规范社会团体涉企收费行为，降低制度性交易成本，以及规范涉企保证金管理10方面的35条政策措施。山东省政府颁布了《关于减轻企业税费负担降低财务支出成本的意见》（鲁政[2016]10号）、《山东省人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见》（鲁政发〔2017〕6号）。福建省颁布了《关于降低企业成本减轻企业负担的意见》（闽政[2016]21号），针对税费成本、制度性交易成本、融资成本、人工成本、用能成本、物流成本等提出了具体实施意见。 　　二、如何科学合理地看待“降成本”？ 　　“降成本”工作有效开展的前提首先应从理论上对企业的成本进行剖析，对企业成本进行合理界定和梳理，对企业的成本水平进行分析，从而明确政府部门在降成本中的重点领域和关键角色，否则，降成本容易产生误区和误解。比如，企业认为政府应该帮助企业将成本越降越好，甚至取消税费、取消“五险一金”；部分地方政府部门也容易存在不顾及产业链中上下游的利益，一刀切式的降成本、不综合考虑财政风险和宏观经济后果的一些降成本行为。 　　成本是企业制订产品价格的基础，是企业进行决策的依据，是计算企业盈亏的依据，成本更是企业竞争能力的体现，因此，降低企业成本和提高成本管理水平，对于当前我国实体经济的可持续发展和转型发展具有重大的战略意义。因此，本文对微观企业的成本和宏观经济管理中的“大成本”进行深入阐述和剖析，从而试图厘清我国降成本工作中的一些误区。 　　从成本会计学而言，成本是指企业生产和销售一定种类与数量产品以耗费资源用货币计量的经济价值。成本也可理解为过程增值和结果有效已付出或应付出的资源代价。对于企业内部成本管理，通常会按照发生的成本是否可以控制，将成本分为可控成本与不可控成本，或者按照成本形态，划分为变动成本和固定成本来开展成本分析和成本管理。 　　从微观企业的成本看，一定的成本投入是企业经营和发展的必要前提和必要代价，因此，降成本不能是针对所有成本都要采取一刀切式的降低或取消，企业的部分成本可能需要保持一定的合理水平，而对于一些影响企业价值