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六、生产配额 生产配额：指政府运用行政手段把供给限制在均衡点以下数量水平的干预行为。 1、生产配额。 如政府在许多城市维持高额出租车费的方法。政府规定，出租车需持有营业执照方可投入运营，然后通过限制发放执照总数来限制总供给。 谁将从中受益呢? 拥有宝贵执照的出租汽车公司。 谁将受损呢? 消费者。 2、许可证。 法律规定每家经营酒类的酒吧或餐馆必须持有售酒许可证，然后限制许可证数，使新餐厅进入受阻，而那些已经取得许可证的商人则索取高价，赚得高额利润。 美国的农业政策采取激励机制而不是无保留的配额来削减产量。 生产配额（ Supply Restrictions ） 为了维持价格 Ps ，其高于 P0, 政府用配额或限耕方法限定产量为 Q1, 资金补贴为 B + C + D 政府成本为 B + C + D ΔCS = ?A ? B ΔPS = A ? C + 非生产性支付（奖励金或补贴） = A ? C + B + C + D= A + B + D Δ社会福利 = ?A ? B + A + B + D ? B ? C ? D = ?B ? C 七、限耕方案与直接补贴和价格管制比较 限耕方案(以直接的收入转移支付方式)给予农民资金刺激，鼓励他们将部分耕地闲置。 为了维持高价PS，政府发给农民奖金，鼓励他们削减产量到Q1； 生产者剩余：A+B+D 注意：C原来损失，但政府补贴了。 消费者剩余：-A-B 限耕奖金必须至少等于农民从额外耕种中获得的利润B+C+D。 政府的成本=B+C+D。 △社会总福利=△PS +△CS-政府成本= A+B+D+（-A-B）- (C-B-D)=-B-C 限耕方案与直接补贴和价格管制比较 1、直接补贴 均衡价格、产量（Po、Qo）不变 若政府直接发给农民A+B+D 社会效率将得到改善： 农民获得A+B+D 政府损失A+B+D △社会总福利=△PS-政府成本=( A+B+D)-(A+B+D) = 0 2、价格管制Ps 若均衡价格变Po到Ps、Qo到Q1 农民获得A+B+D 政府损失A+B+D 消费者剩余：-A-B △社会总福利=△PS +△CS-政府成本 =(A+B+D)+（-A-B）- (A+B+D) = -A-B 案例：美国对小麦价格的支持（1） 背景资料： 在第2章例2.3(第26页)中，美国的小麦市场。1981年小麦的市场出清价格约为3.46美元，但由于出口需求大幅度下降，1985年前这一价格降为约1.80美元。 实际上，政府的价格支持计划使小麦的实际价格一直维持在较高水平——1981年约为3.70美元，1985年约为3.20美元。 价格支持计划是怎样奏效的? 计划最终给消费者带来多大成本? 计划增加了多少联邦赤字? 思考：中国如何？ 案例：美国对小麦价格的支持（2） 1981年供给方程和总需求(国内+出口)方程： Qs=18.00+2.40P QD=35.50一2.66P 令Qs=QD，你能够得到市场出清价格为3.46美元，产量为26.3亿蒲式耳 。 为了使价格达到3.70美元，政府必须购买小麦量为Qg。总需求(私人+政府)为： 1981总需求，QDT=35.50-2.66P+Qg 令，供给=总需求， 即18.00+2.40P=35.50-2.66P+Qg 即Qg=5.06P一17.50 为了达到3.70美元的价格，政府必须购买： Qg=5.06×3.70-17.50=1.22(亿蒲式耳)。 Qg正是P=3.70美元下供给(26.88亿)与私人需求(25.66亿)的差额 案例：美国对小麦价格的支持（3） 消费者损失=矩形A+三角形B A=(3.70一3.46)×25.66=6.16(亿美元) B=1/2×(3.70-3.46)×(26.30一25.66)=0.08(亿美元). 消费者损失（或消费者的总成本）=A+B=6.24亿美元。 政府的成本=3.70美元/蒲式耳×1.22亿蒲式耳=4.52(亿美元) 计划的总成本=6.24亿+4.52亿=10.76(亿美元) 三角形C= 1/2×(3.70-3.46)×(26.88一25.66)=0.14(亿美元) 生产者剩余（获益）=A+B+C=6.38 1981年的小麦价格支持计划显然代价高昂。为了使农民的剩余增加6.38亿美元，消费者和纳税人总共必须支付10.76亿美元。 案例：美国对小麦价格的支持（4） 在1985年的供求曲线如下： Qs=18.00+2.40P QD=25.80-1.94P 解得：P=1.80美元/浦式耳耳Q=22.32亿蒲式耳。 为把价格提高到3.20美元，政府购进小麦，并且规定生产配额约为24.25亿蒲式耳(凡享受补贴的农民须同意限耕)。 当Q=24.25亿，供给曲线变为垂直。