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深入宣传贯彻《防治煤与瓦斯突出规定》扎实做好煤与瓦斯突出的防治工作　　 王树鹤 二〇〇九年十一月 一、充分认识制定《防突规定》的必要性重要性，增强贯彻落实的自觉性和责任感 二、全面把握《防突规定》的各项规定，认真落实防治煤与瓦斯突出的各项措施 三、深入理解《防突规定》的内涵，不断提升防治煤与瓦斯突出工作水平 四、全面贯彻落实《防突规定》，做好防治煤与瓦斯突出的各项工作 　　一、充分认识制定《防突规定》的必要性重要性，增强贯彻落实的自觉性和责任感 （一）制定《防突规定》是深化煤矿瓦斯治理，进一步加强煤矿安全生产工作的要求 2006年、2007年、2008年较大以上瓦斯事故中，突出事故起数所占比重分别为26.1%、34.6%、43.4%，死亡人数所占比重分别为24.4%、29.4%、46.8%。重大突出事故，2005年4起，2006年9起，2007年7起，2008年10起。今年　全国煤矿已发生较大以上煤与瓦斯突出事故16起。5月30日，重庆松藻同华煤矿发生了特大突出事故。制定《防突规定》，严格规范防治煤与瓦斯突出工作是当前一项紧迫的任务。 一、充分认识制定《防突规定》的必要性重要性，增强贯彻落实的自觉性和责任感 （一）制定《防突规定》是深化煤矿瓦斯治理，进一步加强煤矿安全生产工作的要求 温家宝总理批示： 　　坚持煤矿瓦斯治理的方针和目标，落实各项政策措施，加大关键技术的攻关力度，这是有效遏制煤矿重特大瓦斯事故的根本性工作，今年可在有示范意义的煤矿召开现场会加以推动。 一、充分认识制定《防突规定》的必要性重要性，增强贯彻落实的自觉性和责任感 （一）制定《防突规定》是深化煤矿瓦斯治理，进一步加强煤矿安全生产工作的要求 张德江副总理在南昌瓦斯防治工作会议上强调: 坚定不移贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，进一步建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。 　　 （二）制定《防突规定》是煤矿安全生产技术与管理发展进步的要求 多年来，多数地区和煤矿企业积极研究防治煤与瓦斯突出技术，取得了长足的进步与发展，为有效防治煤与瓦斯突出探索了较为成熟的管理与技术途径。全国煤矿防治煤与瓦斯突出的技术进步与工作实践已充分表明，瓦斯突出不仅在理论上可防可治，而且在工作实际中得到了验证和落实。将防治煤与瓦斯突出的新技术和有效防治措施进行总结归纳，提升为法规标准，全面推进我国煤矿防治煤与瓦斯突出工作，是煤矿防治煤与瓦斯突出技术与管理进步的要求。 （三）制定《防突规定》是落实国家现有防治煤与瓦斯突出有关新规定的要求 　　近年来，国家相继出台了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》、《关于瓦斯先抽后采的指导意见》　《煤矿瓦斯抽采基本指标》等，对防突提出了新要求，迫切需要与有关规定进行整合，从技术、管理、监督等方面统一规范，进一步加强瓦斯突出的防治工作。制定《防突规定》体现了贯彻落实国家相关新规定、新标准的要求。 　（四）制定《防突规定》是煤矿安全生产监督管理体制、机制发展的要求 　　煤矿安全生产逐步形成了“国家监察、地方监管、企业负责”的体制机制。 　　企业是责任主体，依法依规确保安全生产。 　　国家监察、地方监管依法开展监察、监管。 　　不断健全完善安全生产的法规标准体系，以利于企业执行和部门执法检查。 　 第一方面内容小结：　　 　　学习贯彻《防突规定》，首先要充分认识做好防治煤与瓦斯突出工作的重要性，充分认识贯彻执行好《防突规定》的重要性，增强以防突为重点，深化瓦斯治理，严格执行《防突规定》的自觉性和责任感。以实施《防突规定》为一个新起点，进一步提升防范突出的技术和管理水平，加强煤矿安全生产工作。 二、全面把握《防突规定》的各项规定，认真落实防治煤与瓦斯突出的各项措施　　 　　《防突规定》是在总结一个时期以来全国煤矿防治煤与瓦斯突出的先进适用技术和防突工作发展进步的实际，在原《防突细则》的基础上修订的，总体上体现了连续性和发展要求。同时对《防突细则》的框架结构和内容做了较大调整，必须全面学习理解和把握，认真组织实施。 二、全面把握《防突规定》的各项规定，认真落实防治煤与瓦斯突出的各项措施 　　（一）要全面把握总则的规定，落实防突工作的原则性要求 　　一是坚持区域性消除突出危险再采掘。坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，不掘突出头，不采突出面。 　　二是坚持强化区域性综合防突措施。区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。 　　三是对发生突出的矿井必须加强