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建 筑 管 理 现 代 化 2004年第4期
Construction ement Modernization 总第77期
Manag
建筑服务贸易的
国内规章及保障措施问题研究
刘新浪，陈建国‘
(同济大学 经济与管理学院。上海 2110092
摘 要:“国内规章”是保护国内建筑业的有力手段，“紧急保障措施”对于控制境外竟争者进人我国
建筑市场、有举足轻重的作用。文章探讨国内规章和紧急保障措施对我国建筑业及国际建筑服务贸易
影响，提出了我国的应对措施建议，对于利用 WTO规则保护建筑业产业，创造有利于我国建筑业走
出去的环境有着重要的意义。
关键词:WTO;建筑业;服务贸易;国内规章;保障措施
th闻4*奏liz,F744 文献标识码:A 文章编号:1001-019X(2004)04-0022-04
，，and
StudyontheDomesticRegulation Emergency
einConstructionServices
SafeguardMeasuresConcerningtheTrad
LIUXin-long,CHENTian-guo
(SchoolofEconomicsManagement,Ton目lUniversity,Shanghai200092China)
Abstract:DomesticRegulationandEmergencySafeguardMeasuresaretwokeyissuesduringthenewround
oftradenegotiationsinservices.Thispaperintroducesthebackgroundandnewdevelopmentoftheissues,and
discussesabouttheirinfluenceontheinternationaltradeinconstructionservicesandtheChineseconstruction
industry.
KeyWords:WTO;constructionindustry;servicestrade;DomesticRegulation;EmergencySafeguardMeasures
WTO最基本的宗旨，就是促进世界经济和贸易的发展。乌拉圭回合最终成功地把服务贸易纳入
了多边贸易体制，然而作为谈判和妥协的结果，《服务贸易总协定》(GATS)本身并没有彻底解决服
务贸易领域的所有重大问题，其条文本身也有诸多模糊之处。这显然不利于服务贸易的自由化发展。
因此，GATS授权成员就一些悬而未决的重大问题继续谈判并制订规则。“国内规章”(Domestic
Regulation)和 “紧急保障措施”(EmergencySafeguardMeasures,简称ESM)正是新一轮服务贸易
谈判中的焦点议题，这些问题的谈判及新规则的制定，也必将对各国的建筑业及国际建筑服务贸易产
生重大影响。
l 国内规章和ESM问题的背景
20世纪90年代以来，以要素自由流通为基础的经济全球化趋势更是汹涌而来，所谓的无国界经
济正在全球范围内形成。而服务贸易自20世纪胡年代开始出现以后，其规模和内容也迅速扩大，它
独立于商品贸易，在世界经济中的地位不断上升，其总金额已超过
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