持续学校重构的行动.DOCVIP

PAGE PAGE 208 持續學校重構的協同夥伴與行動歷程－萌芽期 本期的期程為2002年8月起至2003年7月底為止，為了延續醞釀期所得之不易的成果，本期的重點工作在與學校的合作夥伴研擬學校轉型的具體計畫及可行之方案。因此本期的重點工作除延續第一年的成果外，重點在完成組織再造的構思與學校轉型的規劃。 壹、落實學校重構內涵的行動 學校重構的內涵以實現公立學校的道德目標、是有計畫的改變，學校重構是組織結構的轉變、學校重構是組織關係的轉變，同時也是學校文化的重構。從第一年的行動開始，學校的重構變成價值判斷的結果、價值重塑的過程，同時也是規範性的行動，擁有道德目標的學校，才能使學校成為一種道德機構，引導學校成員朝向「自我管理」的方向邁進。 研究者參照Gorton Snowden提示的學校組織重構的步驟（引自張德銳，1998），對於計畫與改變的歷程做清楚的描述，如一、進行需要評估；二、引導目標團體接受所提議的革新；三、決定是否採行所提議的革新；四、計畫一個「執行方案」；五、執行所提議的變革；六、執行過程中的評鑑；七、精緻化和制度化革新工作。並且使革新措施成為學校文化的一部分，換言之，將學校重構成為學校例行性和永久性的工作。因此，在學校內部及家長社區的共識下，一個變革計畫獲得教育局和縣長的支持，確認了學校重構的方向。 提升品質、保持彈性、改善時間競爭能力、發揮整合創新的經營模式，這樣的思維轉換到學校組織結構的重構，如Hammer＆ Champy （1993）對企業的組織再造提出幾項設計原則，在學校組織重構引以為鏡的做法，如一、流程上的重構 二、跨越組織界線以完成工作，以合併工作、簡化流程為主；三、減少審核與監督，去除重重監督、審核關卡，改為賦與員工部分權限，以降低用人成本；四、減少折衝協調，提供單點接觸； 五、集權與分權並存；六、賦予員工決策權。因此學校配合2001年6月1日教育部公告推出＜國民中小學組織再造及人力規劃方案（草案）＞，進行組織再造，並呈報上級核備。 本校屬於偏遠小校，人力原屬短絀不足，每位教師與職員工承擔工作量遠比中、大型學校為重，實無空間進行精簡，但為因應學校轉型後面臨之龐雜工作及落實總員額量管制，主動重組組織，發揮合理有效的人力資源調整，便成為急迫的任務。司徒達賢（1999）在其《非營利組織的經營管理》一書中提及CORPS模式，意即就是：「結合人力資源(P)、財力與物力資源(R)，經由某一些有組織的活動(O)，創造某一些有價值的服務(S)，以服務社會中的某一些人(C)。」，運用在學校情境即：「結合教職員工(P)、經費預算及社會資源(R)、經由計畫、執行、考核的組織運作(O)、創造有價值、有創意的各種教學活動(S)、以服務學校中的每一位學生、家長及社區(C)。」。謀求調適與改進，可讓教育充滿生機與活力，進行學校組織再造將會使學校逐漸走向自主性、適應性、多樣性和彈性化的有機體。在校務會議中通過的具體行動方案如下：【E-4-4】、【E-3-6】（2003-2-22） 一、依據「總量管制」的原則，型塑活化學校行政組織的藍圖 （一）組織調整前： 1、教導處、總務處、教務組、訓導組：計兩處兩組 2、幹事一人、保健員一人 （二）組織調整後：維持原人數編制 圖4-3-1：沙洲國小學校組織再造圖。 （三）、組織調整分工概要： 表4-3-1：沙洲國小學校組織再造組織調整分工概要 處 組、股 主要職掌 課程發展處 課程教學股 課表課務、課程發展、教學研究改進、教學活動、科學教育、深耕教學 ? 圖書研究股 圖書服務、教科書評選、行動研究、家長資源、刊物發行 資訊教育股 校務行政系統、校園網路服務、資訊教育推廣 學生事務 處 生活輔導組 學生生活指導、自治活動、生活安全導護環境清潔維護、環境教育、法制教育 ? 活動股 體育教學、體育活動、運動團隊訓練教師與學生活動、社團培育服務 輔導股 訓輔統合服務模式、一級教育輔導活動、個案研究、諮商輔導資源整合、學校社會工作、親師合作 健康衛生 教育中心 健康服務、衛生教育與推廣、流行病防治、兼辦學校伙食執行秘書 保健員 行政組 配合學校處室辦理各項：校舍建築修繕養護之計畫與執行、校園綠美化、設施設備財務之採購與管理 ? 出納股 現金財務出納記帳 ? 由圖4-3-1與表4-3-1可以發現，沙洲國小學校組織再造的幾項特點： 1、總務處精簡成為行政組，而將兩位主任的核心工作調整為與教師、學生為主的課程發展處與學生事務處，兩處之下依任務分設組與股。 2、每位核心教師，皆參與學校的行政組織，並依任務分工、授權管理。 3、組織再造後，服務層面擴及學校的整體面向，因為參與組織再造，教師行政負擔增加，縣府提供每週十八節課的「2688」專案經費，減少教師課務負擔，學