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跨行政区域的旅游景区合作对策研究 　　[摘要] 本文以江南古镇为例，对跨行政区域的 旅游 景区合作进行了 研究 。在访谈和问卷 分析 的基础上从整体 发展 战略、政府功能定位、信息沟通支撑体系、合作方式与合作机制、古镇自身特色与整体竞争力等方面提出了对策建议。　 　　政府部门应该改革地方的财税体制与政策，现有的财税体制和政策使古镇在发展中只看重眼前的经济利益，而不愿意从长远的角度来做决策。苏州市政府对江南古镇的考核取消了ＧＤＰ的标准，给了古镇更多的自由度和更大的发展空间。这样更有利于江南古镇的成功合作。 　　现行的对地方政府工作业绩的考核标准，容易助长地方政府对区域经济合作的过度干预，造成经济的粗放型增长，地区之间重复建设和产业结构严重趋同现象，以及地方保护主义等。因此，要改变对地方政府工作业绩的考核标准，从有利于促进地区经济增长方式的转变，有利于贯彻国家产业政策目标，有利于促进各地政府打破地方保护主义而致力于对内、对外开放，有利于促使各地区经济社会协调、稳定和持续发展等方面进行综合考虑。 　　三、构建完善的古镇间信息沟通支撑体系 　　２１世纪是信息经济 时代 ，信息的及时性与准确性直接影响古镇的决策和发展。旅游信息的不及时和不准确很容易造成旅游资源的重复开发和浪费。行政区的封闭式旅游发展忽视了旅游信息的重要性，既不主动了解外界旅游信息也不向外发布旅游信息，这样就不能及时依据古镇旅游市场的变化。旅游业的发展需要信息的共享，要求有一个良好的信息平台，要求各个区域的信息交流。加强旅游信息交流，实现信息的共享，促进江南古镇旅游区域的共同发展。　 　　同时，从实证分析得知，在古镇自身因素中，古镇间缺乏沟通和交流是影响江南古镇旅游景区合作的重要因素之一。古镇间的沟通和交流，可以使古镇彼此了解对方的真实做法和想法，可以加强彼此的理解和支持，从而有利于合作的成功运作。 　　　江南古镇之间应积极开展双向经验交流和参观学习，高层领导互访，沟通信息、联络感情；可以考虑坚持定期轮换地点召开高层领导人联席会议；建立省(市、区)长或市长(区长)联席会；创办刊物和组织研讨会等。 　　 　　 四、基于错位 发展 的系统合作与整体竞争力提升 　　在 影响 江南古镇 旅游 景区合作的行业环境因素中，对合作影响最大的因素是其他旅游产品的威胁（０．８２５）和其他区域的同类旅游产品竞争（０．７０２）。这就需要江南古镇增强竞争力。 　　竞争力的增强需要古镇合作中的旅游产品错位发展。产品的雷同只能形成更多的直接竞争，浪费资源。古镇在共同塑造江南古镇旅游品牌的同时，应该 分析 自身的特色，形成错位发展。应当寻找文脉、人脉、地脉、绿脉(环保)以及经脉( 经济 脉络)的统一。首先要 研究 古镇原有的特色。周庄，前街后河，前店后房，是典型的江南“河街式”的贸易集镇，是商业古镇。周庄商业气氛过浓，但因其本来就是繁华的商业市镇，恢复商业的原生态也是一种发展方向。同里是富家大园或雅者小院，体现出宁静的水乡居住环境，是一座居住古镇，可以发展休闲度假游；直拥有唐代大寺庙，是以庙兴镇的典型是宗教古镇。在浙江，南浔丝绸业兴旺，巨贾辈出，是工商业托起的古镇，是富贵的南浔；乌镇是典型的“人家尽枕河”，体现出茅盾笔下《林家铺子》等名著的风情，体现了乌镇独特的文化气息；而西塘则是以酒兴市，长廊遍布整个古镇，体现的是买酒饮酒的商业文化，是生活的西塘。六镇各异，合在一起，才是完整的江南水乡。　 　　古镇的错位发展还体现在各个古镇不同的具体物品上，包括商品。 目前 很多古镇的旅游商品缺乏特色，导致旅游商品的收入有限。在国外，购物占旅游消费总收入的比例高达４０－６０％，但在 中国 只有２２％左右。很多旅游者并非不愿意买东西，而是买不到真正有特色的东西。当周庄“万三蹄”泛滥的时候，同里曾推出“状元蹄”，直也叫卖“甫里蹄”。产品的趋同性使古镇没有特色，而特色也是合作与竞争力提高的前提条件之一。 　　五、采用兼顾个体与整体利益的合作方式和合作机制 　　古镇自身因素中，古镇旅游景区间的合作方式（０．８９１）、合作机制（０．８１８）、合作目的（０．７５８）对合作的影响很大，所以选择合适的合作方式和合作机制有利于江南古镇旅游景区合作的成功。 　　１．组建联合体。曾有学者提出对于江南古镇组建联合体的建议，联合体是一个相对比较松散的组织，对参与成员的约束力不够。而约束力不够的主要原因是缺少合作的约束机制，各方出入过于自由，最后不了了之。 　　２．建立区间旅游联席会议制度。这也是推动行政区域合作的有效手段，最好采取“轮期轮区”旅游会议制度，定期召开区间旅游联席会议，采取协议或会议纪要的广域行政方式，对古镇的分工协作和关键性、全局性的旅游项目进行协调。　 　　３．建立旅游协作机制。各古镇旅游部门