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新公司法将提供更优越的条件和环境 — — — 访公司法修改小组成员中国政法大学赵旭东教授 2005 年 10 月27 日，公司法修订案在十届全国人大常委会 第十八次会议上终于获得通过。这次公司法修改得到整个社会的 广泛、密切的关注，社会各界也都纷纷建言献策，甚至向立法机 关提供出完整的修改建议条文，表现出空前的参与立法的热情， 立法机关对公司法修改也十分重视，经过短短不到一年的时间， 国务院法制办就完成了公司法的修订草案，并提交国务院通过。 本次公司法修改具体涉及一些什么内容，也是大家很关心的话 题，记者为此特别采访了中国政法大学民商法学院副院长赵旭东 教授。 记者：在您看来，此次公司法修改有何重要意义？ 赵旭东：公司法的修订和改革意义重大，将对中国公司法的 立法、司法和执法、公司实务、公司法理论以及我国整个市场经 济发展和现代化建设产生直接而现实的作用和影响。 在立法上，它改变了不适应实际需要的既有制度和规则，引 进和建立了先进的理念和制度，进一步完善了行之有效的规定， 填补了立法上的漏洞与空白。它也对部门和地方立法中的彼此冲 突和互相矛盾进行了有效的整合和协调，维持了公司法制的统一 性和严肃性。 对司法和执法来说，新公司法的制度和规则更为完整和健 全，也更具操作性和适用性，为司法和执法活动提供了更为充分 具体的法律依据，也有助于消除司法执法活动对司法解释的过度 依赖和司法机关不得已进行的越权解释或立法。 对公司实务部门而言，修订后的公司法将建立更符合其实际 需求的实务运行规范，为投资者和公司当事人提供更具有指导性 的行为规则，更为有效和周密地保护公司股东、债权人、劳动者 以及公司本身的合法权益，防范、减少和化解公司内外的利益矛 盾和冲突。 在理论上，本次公司法修改在许多制度和规则上做了重大的 突破和创新，这势将促使和推动我国公司法理论原理的进一步突 破和创新，新公司法颁行后，公司法学界的重要任务将是全面总 结和评价本次公司法修改的成果，借鉴各国公司立法和理论发展 的最新发展，对其中的某些重大问题进行深入的探讨和分析，对 某些法律原理和学说作出新的阐释和说明，进一步丰富、完善和 发展具有时代特征、符合中国现实需要的公司法理论。 对于我国市场经济发展和现代化建设而言，新公司法将为投 资者提供更为优越的投资条件和环境，鼓励各种社会主体的投资 行为，有效地开发社会投资资源和扩展投资渠道，推动公司企业 的设立和发展，为社会创造更多的就业机会并有效地缓解就业压 力，并以此促进我国整个市场经济的健康发展。 记者：此次公司法修改主要有哪些内容？ 赵旭东：本次公司法修改范围广泛，涉及的内容十分丰富。 在修改之前，人们对此曾有过到底是大改、小改还是中改的几种 意见和推测，从最终审议通过的新公司法条款来看，这是一次足 以构成大改的公司法修改，在原来总共229 个条文中，删除的条 款达46 条，增加的条款达41 条，修改的条款达137 条，这样大 面积的法律修改在我国是较为少见的。 从修改的内容看，主要集中公司法的两大支柱制度上，即资 本制度和公司治理。 在资本制度上，新公司法体现了从片面强调资本信用到兼顾 资本信用和资产信用的立法理念的调整，降低了公司设立的门 槛，放松了对公司的过度管制，大幅度地降低了公司设立的最低 注册资本数额，放宽了股东出资方式的限制，允许出资的分期缴 纳、取消了公司转投资的限制，扩大了公司回购自己股份的情形。 在公司治理上，赋予少数股东股东大会的请求权、召集权和 主持权，允许公司实行累积投票制，将股东的知情权落实到查阅 公司账簿，限制关联股东及其董事的表决权，规定对公司决议持 有异议的股东享有的股份收买请求权、公司陷于僵局时股东解散 公司的请求权。董事、监事不履行职责时股东代表公司提起诉讼 的权利等。 在其他方面，新公司法还进一步明确了公司享有法人财产 权、股东享有股权的基本产权结构和产权关系；允许公司在董事 长、执行董事和经理之间任意确定一人为法定代表人；确立了有 限公司股权变动时以股东名册记载为生效要件、以变更登记为对 抗要件的股权认定标准；进一步强化了对劳动者利益的保护和职 工对公司管理的参与，规定了三分之一的职工监事的最低比例和 职工董事的自愿设置；利用公司法与证券法两部法律同时修改的 难得机遇，科学地划分了两者的合理分工，消除了原有的立法冲 突和交叉。而最为突出的修改则是对