小学生扛大书包规范与现实.PDFVIP

小学生扛大书包：规范与现实 当今大马12:40PM Dec 9,2014 文：李坚诇 教育部发布给各源流小学，阐明作业使用规范的通令文件（Surat Pekeliling Ikhtisas ） 有三，即 10/1991 号文（Bil.10/1991）、10/1993 号文（Bil.10/1993），以及1/2000 号文（Bil.1/2000）。 它们分别在1991、1993 及2000 年发出，所有教师及校长必须遵从通令的指示，根据通令 执行有关职务。倘若政府或教育部未另行发布新通令，那么公务员就得遵守最后一次（最近） 发布的通令行事。 小学新课程（KBSR）于1983 至2011 实行，那既是说，有关于小学作业的教育部通令是在 小学新课程（KBSR）实行接近9 年后才发布，随后在 1993 年及2000 年修正后重新发布。 回顾小学新课程（KBSR）于1983 实行后，华小作业广泛泛滥，学生书包过重的课题，一直 都受到华社及教育界人士关注及评论。据说当年由于书包过重，小学生的背部因为负荷过重 而导致驼背的倾向，因此还被形容为 “可爱的小骆驼”呢。 小学作业的使用，在教师与家长组群中引发许多争议和反弹。教师埋怨每天有批改不完的作 业，家长则投诉孩子们通宵达旦也赶不完的作业。就此，教育部也在 1991 年首次发布了 10/1991 号通令，作为小学遴选作业的指南。有关学校大量使用作业的投诉时有所闻，媒体 也时有报道；可是类似的问题却一再出现，并没有因而减少。 作业过多以致喧宾夺主 小学课程标准（KSSR）在2011 年全面落实，今年晋入第四年，而至今教育部尚未有全新的 通令取代，因此最后的 1/2000 号通令也继续沿用，直到另行通知为止。 1/2000 号通令清楚阐明，在不忽略课本的原则下，一本优质的作业，内容必须符合课程纲 要，以让教师作为教与学的辅助教材。该通令也特别强调，课本作为教与学必须使用的主要 教材，而作业只不过是额外的辅助教材而已，不能喧宾夺主，本末倒置——在规定的上课时 间略略带过课本和活动册，把时间花在讨论及做作业。 何谓学校课本？学校课本乃是教师在教与学上所采用的主要教材，由教育部属下课程发展司 策划，召集各领域的教育专才精心策划、编写，审查、几经编辑后才出版。在教育改革体系 下的小学课程标准（KSSR），三语的教学也相应作数项改革，强调少写多识字，着重于聆 1 听、说话教学，加强阅读，训练学生 “我手写我心”，从写字、写话到写作培训；再配合重 语感的趣味语文及语法等，以让学生能够全面掌握学习领域。 教育部课程发展司编写课本同时，也根据课本内容另外编写一本活动册，相辅而用，以加强 学生练习。除了国语、英语及华语之外，数学与科学也各有一本活动册以供学生练习。也因 此，教育部发布通令，小学只允许第二阶段（四、五及六年级）的五个主要科目，可以另外 选购一本作业，作为辅助教材；而第一阶段（一、二级三年级）则不获准增添任何作业。 教育部在出版课本与活动册方面的确是大费周章，耗费庞大的经费来编写及出版；课本及活 动册皆是专业水平之作。那么市面上书店售卖的作业又是由谁编写，品质又如何呢？其实， 要编写一本符合课程纲要且又有专业水平与程度的作业并不简单。一些品牌的出版商还会重 金聘请教育界人士编写作业，那作业的品质当然也会有一定水平和程度，可是类似的作业并 不多，犹如凤毛麟角，可说是少之又少。华小充满商机，那些粗制滥造、低劣、没有水平、 没有程度的作业，滥竽充数，充斥市场，其低劣的水平和程度，让人不能苟同，令人摇头感 叹！ 家长爱子心切，望子成龙，为了孩子的学业，提升孩子的程度，一本又一本的作业买给孩子 做。走进书店，各种各类的作业，琳琅满目，令人目不暇睹。要选购一本优质的作业，那可 并不容易。家长对这方面的认知也不多，往往都不知从何下手选购，最后落得信手拈来，随 便选购几本，总之孩子有作业做也就行了。 那么学校售卖的作业来源又是如何呢？遗憾的是，学校的作业与市面上的作业大同小异，并 没有两样。根据教育部1/2000 号通令，出版商不准在学校进行促销作业活动。一般华小的 做法是，个别学校都有其友好的供应商，将各类作业样本供应给学校，交由学校遴选，全权 处理。 科目小组理应负责遴选 学校乃教育机构，教学是教师的专长，因此教育部也拟定指南，以供教师与校长遵守。根据 教育部作业遴选的标准作业方式进行遴选工作。学校必须遵守教育部两个通令，即科目小组 4/1986 号通令（SP