07城市建设投融资与城镇市发展.docVIP

《潍坊市城市总体规划（2005-2020）》专题研究之七 PAGE PAGE I 《潍坊市城市总体规划（2006-2020）》专题研究之七 城市建设投融资与城市发展研究 上海同济城市规划设计研究院 2006.12 目 录 TOC \o 1-3 \h \z HYPERLINK \l _Toc155022876 一、对课题的一般理解 PAGEREF _Toc155022876 \h 1 HYPERLINK \l _Toc155022877 1.1 城市建设与城市发展的关系 PAGEREF _Toc155022877 \h 1 HYPERLINK \l _Toc155022878 1.2 城市建设投融资与城市发展的关系 PAGEREF _Toc155022878 \h 2 HYPERLINK \l _Toc155022879 二、对研究对象的评价 PAGEREF _Toc155022879 \h 2 HYPERLINK \l _Toc155022880 2.1 潍坊市经济发展基本情况 PAGEREF _Toc155022880 \h 2 HYPERLINK \l _Toc155022881 2.2 潍坊市城市建设投资情况分析 PAGEREF _Toc155022881 \h 6 HYPERLINK \l _Toc155022882 三、城市建设投融资体制改革的基础理论 PAGEREF _Toc155022882 \h 11 HYPERLINK \l _Toc155022883 3.1 公共物品理论 PAGEREF _Toc155022883 \h 11 HYPERLINK \l _Toc155022884 3.2 项目区分理论 PAGEREF _Toc155022884 \h 11 HYPERLINK \l _Toc155022885 3.3 基础设施可销售性评估理论 PAGEREF _Toc155022885 \h 12 HYPERLINK \l _Toc155022886 四、城市建设投资运营体制的基本问题及改革思路 PAGEREF _Toc155022886 \h 13 HYPERLINK \l _Toc155022887 4.1 根据项目的不同类型和特点，建立多元化的投资主体格局 PAGEREF _Toc155022887 \h 13 HYPERLINK \l _Toc155022888 4.2 转变政府职能，明确政府在投资运营中的地位和角色 PAGEREF _Toc155022888 \h 13 HYPERLINK \l _Toc155022889 4.3 根据不同项目的资金特点建立多样化的资金供给渠道 PAGEREF _Toc155022889 \h 13 HYPERLINK \l _Toc155022890 4.4 规范完善政府投资的决策和管理机制 PAGEREF _Toc155022890 \h 14 HYPERLINK \l _Toc155022891 4.5 建立健全政府的规划和监管制度 PAGEREF _Toc155022891 \h 15 HYPERLINK \l _Toc155022892 4.6 积极推进城建行业国有企业的产权转换和机制转换 PAGEREF _Toc155022892 \h 15 HYPERLINK \l _Toc155022893 4.7 大力引进多种形式的社会资金，参与城市建设和经营 PAGEREF _Toc155022893 \h 16 HYPERLINK \l _Toc155022894 五、政府的作用与政府资金 PAGEREF _Toc155022894 \h 17 HYPERLINK \l _Toc155022895 5.1 政府事权和财权划分 PAGEREF _Toc155022895 \h 17 HYPERLINK \l _Toc155022896 5.2 提高政府资金的使用效率 PAGEREF _Toc155022896 \h 21 HYPERLINK \l _Toc155022897 六、城市建设融资 PAGEREF _Toc155022897 \h 26 HYPERLINK \l _Toc155022898 6.1 城市建设融资的发展层次 PAGEREF _Toc155022898 \h 26 HYPERLINK \l _Toc155022899 6.2 项目融资 PAGEREF _Toc155022899 \h 27 HYPERLINK \l _Toc155022900 6.3 城市建设资金专业银行