香港、菲律宾和新加坡三地家政服务业考察报告(500字).doc

香港、菲律宾和新加坡三地家政服务业考察报告（500字） 香港、菲律宾和新加坡三地家政服务业考察报告 发布时间：XX-02-11点击次数：139作者:彭国坚 为借鉴发达国家和地区在家政服务行业管理、人员培 训和品牌打造等方面的有益经验，解决国内家政服务行业 发展中存在的组织化程度不高、服务不够规范、打造知名 品牌意识缺乏等突出问题，更好地满足广大消费者快速增 长的家政服务需求，商务部商贸服务司于XX年11月24日 -12月5日组团赴香港、菲律宾和新加坡考察，考察团由 王德生司长带队，团员包括商务部陈泽亚处长、湖南、湖北 的主管处长，和两个企业代表。我有幸参加了这个六人代 表团。现将有关情况报告如下： 一、三地家政服务业发展基本情况及主要特点 香港、新加坡是亚洲的发达地区，是家政服务人员主 要输入和雇佣地区，其家政服务员绝大多数为外籍劳工， 基本培训在输出国完成，输入后香港特区政府为每个劳工 投入6 000港元进行为期三个月左右的强化培训，考试合格 后上岗。香港地区有家政服务员近30多万人，其中外籍家 政服务员数约为29万多人，绝大多数来自印尼和菲律宾， 本地服务员数约为1万余人，主要为临时工和钟点工；新 加坡外来家政服务员约为19万人，本地服务员约1万人。 两地家政服务企业均以中介机构为主，中介机构以综合劳 务中介为主，纯家政中介很少，没有我们想象中的大型家 政企业。以香港为例，目前注册经营的中介服务企业共有 2134家，其中外佣职业介绍所有11 40家，拥有两家以上 经营网点的企业200多家。菲律宾和印尼是亚洲家政服务 人员主要输出国，菲佣品牌誉满全球，目前其输往全球的 家政服务人员数已3 50多万人。菲律宾、印尼两地的家政 工输出主要是劳务输出的形式，之所以世界各地争相雇用, 主要是两个原因，一是这两个国家大部分人极度贫困及社 会治安混乱，男人主要靠当保安，女人主要靠当保姆。二 是宗教信仰，一个信天主教，一个信伊斯兰教，妇女不能 节育，生育频繁，生活不堪负重，外出工作变成了养育后 代和逃避困苦的主要途径。 新加波和香港、菲律宾在管理机制、人员培训和权益 保障等方面有系列成功经验，总体来看，各具特色，又呈 现出一些共同特点： 一是有完善的法律体系，依法管理清晰高效。香港 《雇佣条例》是规管香 港家政服务有关主体、行为和权益的主要法例，政府 部门依其规范家政服务企业及机构注册经营、保障服务人 员权益、指导和授权协会工作，形成权责明确、高效运行 的管理机制；菲律宾政府依据《劳工法》和《海外劳工和 海外菲律宾人法》管理境内外家政雇佣工人，保障其合法 权益。在新加坡，《雇佣外籍劳工法》全面清晰地列明了雇 佣外国工人的条款和条件，规定了对雇主和工人违法行为 的处罚，包含规范劳动力市场中所涉及的外国劳工管理、 职业安全保障等方面内容，还特别设定了针对外籍劳工的 工作准证和就业准证系统，有利于维护劳工权益，有效管 理家政服务各方，保障家政服务行业健康有序。 二是通过许可发牌、交保证金等手段有效规范企业经 营。香港劳工处依法处理企业发牌和年检工作，有权拒绝 发牌、续牌或撤销牌照，拥有随时视察企业、查阅任何记 录或文件、以及调查被投诉或违法企业的权利，以有效规 范企业行为，确保其合法合规经营。新加坡企业必须经过 资质评估并取得执照才能从事人员招聘和安路工作，执照 须每年年检更续。《劳务中介法》规定了执照申请标准、申 请要求、申请条件以及对违法行为的处罚措施。企业领照 时需缴纳保证金，若企业违规，执照将被吊销，保证金被 罚没，罚金最高可达5000新元，情节严重者将判处监禁。 在菲律宾，家政企业及其分支机构需依法注册登记并 领取牌照才能经营，牌照每2年审核一次。企业获照条件较 严格，需要注册资金在50万比索以上，经营场所面积不小 于50平米，租赁场所合同期要在2年以上，并符合其他系 列条件。企业领照时还需缴纳一定额度的保证金，一般为 10万比索现金和价值10万比索的有价证券，如企业有非法 雇佣、提供虚假雇佣信息、不合理收费、无照经营等违规 行为，视情节将被吊销执照一定时期或注销执照，罚款 500 0-10万比索，甚至判处有期徒刑。 三是用申请资格和雇佣合约界定各方权责，保障服务 人员权益。香港通过规定家政佣工申请资格、雇佣条件， 以及严格实施标准雇佣合约来保障服务质量和维护服务员 的权益。雇主聘请佣工首先必须达到家庭收入约为服务人 员工资的4-5倍，且能妥善安排佣工住宿和伙食等条件， 否则不能通过审查；通过资格审查后，雇主需与佣工签订 标准雇佣合约，并按其要求为佣工免费安排住宿，提供免 费医疗、免费膳食或膳食津贴、以及 往来原居住地的旅费。家政佣工需具备两年以上的家 务工作经验，并依据《雇佣条例》和标准雇佣合约享有工 资支付保障、法定节假和休息